中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，中國2012上半年，銷售新能源汽車（純電動汽車和插電式混合動力車）共計3525輛。這僅占了同期汽車總銷量960萬輛的0.04%。

根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)（劃2012-2020）》中規(guī)定的新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)，即使加上去年售出的8159輛，在未來的三年半里，中國還需要銷售48.8316萬輛新能源汽車才能夠?qū)崿F(xiàn)“到2015年累計產(chǎn)銷50萬輛新能源汽車”的目標(biāo)，即平均每年要銷售大約14萬輛。

大部分企業(yè)對《規(guī)劃》目標(biāo)的反應(yīng)都很謹(jǐn)慎，認(rèn)為它過于樂觀。即便是負(fù)責(zé)起草《規(guī)劃》的工信部副部長蘇波也曾在公開場合表示，實現(xiàn)上述目標(biāo)將面臨“較大挑戰(zhàn)”。

據(jù)分析，挑戰(zhàn)主要來以下幾個方面。

第一，汽車市場的放緩對電動汽車有負(fù)面影響。

第二，最近來自國務(wù)院發(fā)展研究中心和麥肯錫公司的兩份報告都指出，中國在技術(shù)水平、示范運營、商業(yè)化、商業(yè)模式及電動汽車的整體準(zhǔn)備方面，已經(jīng)落后于發(fā)達國家市場，例如日本，美國和德國等。

第三，中國已經(jīng)落后于先前的電動化目標(biāo)。在實行新能源汽車示范項目的25個試點城市中，只有5個城市實現(xiàn)了“到2011年底擁有1000輛新能源車運行”的目標(biāo)。國家科學(xué)技術(shù)部已經(jīng)號召，到2015年要建設(shè)超過40萬座充電樁，但是截止2011年只建設(shè)了1.6萬座。

最后，高價、行駛里程限制、可用的充電設(shè)備、有限的車型和對安全性的擔(dān)憂，使中國消費者即使有政府補貼也對電動汽車望而卻步。例如比亞迪的e6純電動汽車，它可能是迄今為止最具市場化的電動汽車，但在國家和地方政府大幅補貼12萬元的情況下，售價仍為24.98萬元（3.9萬美元）。到現(xiàn)在為止，e6也僅在深圳一個城市銷售。前不久的e6出租車著火和傷亡事故，更加劇了消費者對電動汽車安全隱患的擔(dān)憂。

為了促進新能源汽車的推廣，《規(guī)劃》也提到了政府補貼、稅收激勵和政策導(dǎo)向。但相關(guān)人士表示，這一目標(biāo)很難實行，除非各利益相關(guān)者----不同的政府部門、制造商、供應(yīng)商和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商----能有效協(xié)調(diào)一致。同時，補貼、稅收激勵和登記優(yōu)惠、停車及操作等切實可行的措施都能各歸其位，盡快落實。否則，50萬輛乃至500萬輛新能源車銷售目標(biāo)將是不可完成的任務(wù)。