經歷了1月份的幾場霧霾天氣，關于防治大氣污染的政策密集出臺，而這些政策都與汽車產業(yè)密切相關。業(yè)內人士預計，這場大霧，對中國汽車來說，可能意味著政策環(huán)境和產業(yè)結構的一次大變革。

“京V”實施 嚴控新車銷售門檻

1月23日，北京市環(huán)保局召開發(fā)布會宣布，經國務院批準，自2013年2月1日起，北京市在全國率先開始執(zhí)行北京第五階段機動車排放標準（京V）。

“京V”與全國第五階段機動車排放標準（國V）均參照“歐V”制定，由于技術和油品等原因，“國V”目前還在二次征求意見中。而北京市出于改善區(qū)域空氣質量的迫切需求，先行制定了“京V”，并解決了配套燃油的供應問題，因此北京可以實施“京V”，待“國V”發(fā)布后，再改為實施“國V”。

同時，北京將對“京V”排放標準車輛的銷售和注冊進行捆綁。從3月1日以后，4S店銷售的新車必須為符合“京V”排放標準的車輛，而消費者購買的車輛如果想在北京上牌，也必須是符合京V排放標準的車輛。

目前，北京機動車保有量已突破520萬輛，預計到2015年，機動車保有量將達600萬輛。根據(jù)北京市環(huán)保局的預計，實施“京V”排放標準后，輕型汽油車、重型柴油車單車氮氧化物排放均將下降43%左右。

而《北京市政府工作報告》提出的目標是PM2.5年均濃度下降2%，并計劃在2013年重點治理PM2.5，其中，最主要的措施之一便是上述“京V”標準的率先實施。

此外，截止1月23日，北京市環(huán)保局已公布了符合第五階段排放標準的車型1313種，涵蓋了國內外主要汽車企業(yè)的主流車型，可以滿足目前市場的需求。然而，據(jù)乘聯(lián)會對北京市環(huán)保局此前公布的17批《符合環(huán)保排放標準車型目錄》的初步統(tǒng)計，在上述1313個車型中，進口寶馬占到94個型號，東風合資品牌占到50個型號，一汽豐田占到48個型號，上海大眾占到50個型號。

與此相對應的，在本土車企中，奇瑞只占到4個型號，比亞迪只占到10個型號，長城則占到10個型號。由此推算，自主品牌只有不足10%的型號達到“京V”標準，這是繼北京前兩年實施汽車限購政策后，對自主品牌的“雪上加霜”。

“組合拳”或促進節(jié)能減排

事實上，除了上述北京宣布在國內率先實施“京V”排放標準外，還有多項類似政策正在征求意見中。其中包括，1月19日發(fā)布的《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》，1月16日發(fā)布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》等。

中國十二五期間的減排目標是，2015年實現(xiàn)單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%。其中，治理汽車尾氣成為重中之重，在此前出臺的相關政策中，已明確提出了“2015年中國乘用車平均燃料消耗量要降至6.9升/百公里，2020年則要降低到5.0升/百公里”的目標。

同時，北京、濟南等地方政府在應對大氣污染的應急措施中，也有多項限制措施指向了汽車，如當?shù)仄嚻髽I(yè)暫時性停產，公務車帶頭停駛等。

“治堵”新趨勢

中國社會科學院1月23日發(fā)布的《2012-2013中國汽車社會藍皮書》稱，汽車的增加加大了減排的難度。環(huán)境保護面臨新的挑戰(zhàn)，氮氧化物、PM2.5等污染物與汽車直接相關，降低污染的難度加大，成本增加。汽車不僅帶來空氣污染，也帶來噪聲污染。

限制汽車購買和使用、提高汽車使用成本已經成為未來一、二線城市管理者不得不祭出的無奈之招。社科院預測，未來幾年，深圳、武漢、杭州、成都、西安等城市將可能加入汽車限購行列，上海、廣州、深圳、武漢、西安等城市也將逐步實行汽車限行政策。

而對于汽車限購、限行出現(xiàn)的問題，藍皮書建議，各地應該切實評估目前汽車限制性政策的利弊，采取疏堵結合的方式調節(jié)汽車的增長速度。在汽車成為民眾消費必選項的情況下，出臺適當?shù)钠囌咭軌蜃龅郊炔粋ζ嚠a業(yè)，又能滿足民眾需求。

推廣新能源汽車成政策“疏導”方向

堵疏結合，或將成為中國汽車產業(yè)的政策方向。在限購限行等以“堵”為主的手段下，加大推廣新能源汽車的力度、實施更嚴厲的排放標準倒逼車商減排，成為疏導的主要手段。

2013年，工信部將從六大方面著力推動大氣污染防治工作，其中跟汽車產業(yè)相關的有：提升機動車污染防治水平，加強汽車燃油效率管理，加大節(jié)能與新能源汽車的示范試點，甲醇汽車試點等工作；將節(jié)能治污從消費終端前移至產品的開發(fā)設計階段，力爭在產品的生命全周期最大限度降低資源能源消耗。

事實上，北上廣深等大城市都已經開始實施或醞釀進一步鼓勵私人購買新能源汽車的政策。2012年年底，上海市政府公布《鼓勵私人購買和使用新能源汽車試點實施暫行辦法》，確定為符合要求的新能源汽車免費發(fā)放專用牌照額度。

而在2013年1月份的拍牌中，滬牌剛拍出7.5萬元的高價，在一個車牌上花費7.5萬元還是0元？對于上海消費者來說，如果選擇級別差不多的車型，顯然新能源汽車在購買和使用成本上更占優(yōu)勢。

2012年10月，《北京市私人購買純電動車小客車管理辦法（試行）（征求意見稿）》小范圍面向相關單位征求意見，在汲取各單位意見后，進一步完善的《管理辦法》將正式上報市政府頒布實施。

上述政策包括私人購買純電動車小客車不需搖號但需申請指標、申請純電動指標不可繼續(xù)參加搖號、私人購買純電動車直接享受市政府補貼，最高6萬元/輛。其中，申請購買純電動汽車指標的條件基本與搖號條件保持一致。