近日，交通運輸部印發(fā)了《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》。

這個綱要的核心，是“要充分發(fā)揮公共交通的主體作用，加快建立公交導向的城市發(fā)展模式，改變城市公交被動追隨城市發(fā)展的局面?！逼淠繕耸翘岣吖步煌ㄕ紮C動化出行比例。

2012年12月，國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見提出，大城市公共交通占機動化出行比例達到60%左右。

2013年6月，交通部印發(fā)《公交都市考核評價指標體系》，將公共交通機動化出行分擔率作為硬性考核指標，將不含步行的公共交通出行分擔率作為參考指標。

有研究指出，世界上公交機動化出行分擔率高于60%的城市并不多。倫敦、紐約、柏林等世界聞名的“公交都市”指標值均低于中國的考核值。這些城市共同的特征是個體機動化出行比例較高，但個體機動化出行主要分布在城市外圍組團，在高峰期通勤出行以及向心交通出行中，公共交通占據(jù)絕對的主導地位。

最近，北京市交通委發(fā)布第五次綜合交通調(diào)查數(shù)據(jù)。2010-2014年，北京市交通結構調(diào)整喜憂參半，小汽車以及出租車出行比例首次呈現(xiàn)下降趨勢，軌道交通出行比例大幅提高，但自行車出行比例持續(xù)下降勢頭仍未得到有效遏制，公共汽車出行比例持續(xù)下滑。

《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》指出：“城市公交供給模式單一、服務質(zhì)量很低、吸引力不強，存在等車時間長、行車速度慢、乘車環(huán)境差、換車不方便、基礎設施不足等問題。”

因此，必須采取措施，有效提升中國城市公共交通服務水平，才能真正確立城市公交的主體地位，更好地發(fā)揮緩解交通擁堵的作用。