日前，國家稅務總局就“二手車經營業(yè)務增值稅問題”發(fā)布公告。

公告稱，經批準允許從事二手車經銷業(yè)務的納稅人，按照《機動車登記規(guī)定》的有關規(guī)定，收購二手車時，將其辦理過戶登記到自己名下，銷售時再將該二手車過戶登記到買家名下的行為，屬于《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定的銷售貨物行為，應按照現(xiàn)行規(guī)定征收增值稅。

“這意味著政府將規(guī)范二手車市場的流轉取向，希望該行業(yè)多開展經營性業(yè)務，以便有更大的發(fā)展。這個政策對二手車市場來說，應該是一個積極的信號。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮說。

據了解，目前部分納稅人取得二手車經銷資質后，其實際的經營模式為：雖與賣方簽訂車輛收購合同，實際上交易車輛并不過戶到企業(yè)名下，銷售時向買方開具二手車發(fā)票，車輛直接由賣方過戶給買方。

這意味著，部分取得二手車經銷資質的納稅人，收購二手車時并不辦理過戶登記，而在銷售該二手車時，直接從銷售方過戶到購買方。這一現(xiàn)象，使不少地區(qū)稅務機關與納稅人就如何征稅問題產生分歧。

“事實上，市場中多數(shù)二手車交易，都是通過二手車經紀公司或經紀人完成，由于經紀公司不用繳二手車增值稅，而經營公司需要繳納，所以為了降低成本，不少二手車車商通過各種‘變通’，規(guī)避增值稅收，令二手車市場秩序較為紊亂，影響了市場的正常發(fā)展。該公告發(fā)布后，二手車市場中的經紀行為會逐漸讓步于經營行為。”沈榮說。

6月8日，國稅局就該公告內容進行解讀認為，根據現(xiàn)行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》對有償轉移貨物所有權征收增值稅的規(guī)定，納稅人銷售二手車的前提條件是擁有該貨物的所有權；同時，《機動車登記規(guī)定》明確規(guī)定，車輛所有權變更必須辦理過戶手續(xù)。所以，納稅人將收購的二手車辦理過戶登記到自己名下，在擁有該二手車所有權后，再銷售時將該二手車過戶登記到買家名下的行為，屬于銷售二手車增值稅應稅行為。

國稅局規(guī)定，納稅人受托代理銷售二手車，凡同時具備“受托方不向委托方預付貨款；受托方將《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》直接開具給購買方；受托方按購買方實際支付的價款和增值稅額（如果是代理進口銷售貨物則為海關代征的增值稅額）與委托方結算貨款，并另外收取手續(xù)費”等條件的，不征收增值稅外，其他視同銷售征收增值稅。

“事實上，該公告只是對原有二手車經營業(yè)務增值稅問題的重申，我個人認為，不會對二手車市場格局產生實質性的影響?！敝袊嚵魍▍f(xié)會常務副會長兼秘書長沈進軍說。

據中國汽車流通協(xié)會數(shù)據統(tǒng)計，隨著國內新車保有量規(guī)模不斷擴大，二手車市場的規(guī)模也在不斷增加，據預測，今年下半年國內二手車規(guī)模有望達到500萬輛。

如何對日益膨脹的二手車市場進行秩序規(guī)范，已經成為業(yè)內關注的重要話題。