國家稅務總局近日公告宣布，從7月1日起，二手車過戶收售繳納2%的增值稅，并首次明確，若經(jīng)紀人平價撮合買賣雙方，只收取傭金，可以免征此增值稅。此舉被業(yè)內(nèi)人士認為，意在力促二手車交易規(guī)范，推動車價透明和收費明晰。

圖為：二手車交易市場停車場

然而，新政實施幾日來，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢部分二手車市場的交易行為依然不規(guī)范。從事二手車交易的商戶，多數(shù)打著“經(jīng)紀人”的名義，但他們實際上收購車輛后再加價銷售，在發(fā)票上“做手腳”，逃避監(jiān)管。

怪象：“經(jīng)紀人”加價賣車

國家稅務總局公告稱，同時滿足三個條件可以免征2%的增值稅，即受托方不向委托方預付貨款；委托方將《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》直接開具給購買方；受托方按購買方實際支付的價款和增值稅與委托方結(jié)算貨款，并另外收取手續(xù)費。

對此，湖北省國稅局相關人士表示，新規(guī)進一步明確了在二手車交易中，由誰開具發(fā)票的問題，并防范經(jīng)紀公司以“假過戶”的形式賺取差價利潤，逃避稅收。

然而，記者走訪武漢鑫踏來、漢西二手車市場發(fā)現(xiàn)，二手車“經(jīng)紀人”仍在通過兩次過戶手段賺取二手車買賣差價。

7月2日，記者跟隨準備銷售舊車的徐女士走訪了多家二手車經(jīng)銷商，經(jīng)詢價之后，其均表示可以過戶。記者發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)銷商收購車輛不是過戶到公司名下，而是過戶給其他自然人；同樣，如果在這些經(jīng)銷商手上買車，車輛也不是公司名下所有，多為自然人擁有。

湖北省二手車交易行業(yè)協(xié)會相關負責人表示，不少二手車商通過這種手段逃避稅務和工商等部門的監(jiān)管。

按照法規(guī)，“經(jīng)紀人”本來只能收取交易傭金，不能賺取買賣差價，但是通過自然人過戶的“巧妙安排”，他們也在加價賣車。當車輛最終賣出時，再以直接交易的名義，通過二手車市場開具銷售發(fā)票，逃避增值稅。

調(diào)查：價格不透明“傷了”消費者

7月3日上午，記者來到位于武漢硚口區(qū)的漢西二手車交易市場，在該市場精品區(qū)，從事二手車交易行業(yè)已有十年之久的李永（化名）告訴記者，如果嚴格執(zhí)行二手車稅收新政，消費者則能詳細了解商家的收車價格，也能掌握更多的相關信息。

過去，一些小的經(jīng)紀公司存在故意隱瞞車況、修改行駛里程表等不規(guī)范的經(jīng)營行為，以獲取更多的利潤。例如，經(jīng)銷商10萬元收輛二手車，經(jīng)過翻新后，能以15萬甚至更高的價格賣出，而若新政被嚴格實施，消費者在購買二手車時，可以查看經(jīng)銷商在收購車輛時開具的發(fā)票，從其收購價初步判斷汽車的價值。

武漢二手車行業(yè)協(xié)會負責人介紹，二手車交易屬于專業(yè)市場，在缺乏第三方評測機構(gòu)的情況下，消費者很難獨立地判斷商品的價值，而市場若沒有規(guī)范的交易流程，則很容易出現(xiàn)低價收車、高價倒賣的現(xiàn)象。

此外，由于商家在收購車輛時并不過戶，使得汽車在轉(zhuǎn)手之前會有一段時間的信息空白，質(zhì)量問題也很難直接追溯。

影響：行業(yè)不規(guī)范在蔓延

記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前在武漢二手車市場中，主要存在兩種交易實體，一種是從事舊車買賣的個體經(jīng)營公司，一種則是中介性質(zhì)的經(jīng)紀公司，而目前絕大部分交易都是經(jīng)紀公司在運作。

由于經(jīng)紀公司不用交二手車增值稅，而經(jīng)營公司需要繳納此稅，在買進、賣出價格不透明的情況下，正規(guī)的經(jīng)營公司若要開具兩次發(fā)票，則難以在價格上和“經(jīng)紀人”匹敵。

為了降低成本，不少二手車經(jīng)營公司也同時注冊有經(jīng)紀公司，經(jīng)營公司的門店多用作展示，而實際買賣交易時則以經(jīng)紀公司的模式運作。

李永介紹，目前，多數(shù)公司都是以這種“擦邊球”的方式規(guī)避增值稅，所以大部分二手車商在收購二手車時，并不辦理過戶登記，而是在銷售之際直接過戶至購買方。

“征稅模式對傳統(tǒng)商戶沖擊很大，而經(jīng)紀公司則能鉆空子。”湖北天利二手車交易公司總經(jīng)理王勇彬介紹，同樣一款售價在10萬元左右的二手車，商戶若通過兩次過戶后售出，要多交2000元的增值稅，而在一般經(jīng)紀人處購買，只需三四百元的過戶費用。這對商家而言，明顯不太公平，因為相對于經(jīng)紀人來說，商戶本身就要支付房租、墊付資金等。

所以，這也給了市場上的“黃牛”大量的機會，他們俗稱“兔子”，在買賣二手車過程中，既賺取買賣雙方的銷售差價，又賺取中介傭金，而應該繳納國家的大量增值稅款則大量流失。

應對：二手車市場管理規(guī)范正在醞釀中

二手車市場暴露出來種種問題，已經(jīng)引起相關監(jiān)管部門的重視。記者從商務部門了解到，國家稅務總局公布征稅新規(guī)以來，湖北省商務廳已展開二手車市場的相關調(diào)研活動，正準備制定詳細措施，對該市場進行合理規(guī)劃和管理。

據(jù)了解，自2005年商務部頒布《二手車流通管理辦法》后，由于缺乏細則指導，二手車市場的第三方認證體系一直處于缺失狀態(tài)，由此，對于二手車的質(zhì)量和價格很難斷定。

“二手車市場目前針對汽車質(zhì)量問題，已經(jīng)同消費者協(xié)會聯(lián)手。”漢西（武漢）二手車行業(yè)協(xié)會會長牛永志介紹，目前，商家在銷售二手車時，必須提供詳實的信息，若消費者購買后發(fā)現(xiàn)商家隱匿車況不報，可以直接投訴至該協(xié)會或消費者協(xié)會，商家必須全額退款。但對于當前的增值稅收取政策，還需相關職能部門盡快出臺很明晰的落地政策。

各界聲音 整治市場需合力

對于二手車市場“兔子”橫行的現(xiàn)象，在2011年全國“兩會”上，全國人大代表、上汽集團總裁陳虹曾提交過議案，他建議，對所有進入銷售環(huán)節(jié)的二手車，均征收一定比例的差額增值稅，經(jīng)營類企業(yè)憑進項發(fā)票抵扣稅款，無進項發(fā)票的按進銷差價的百分比納稅，以此做到收售價格透明化。

湖北省國稅局相關負責人介紹，從國稅總局的最新公告來看，增值稅的征收主要還是針對二手車經(jīng)營公司，但要想破解交易中的“擦邊球”行為，還需要多個部門協(xié)調(diào)及市場的自我規(guī)范。

“新政的意義在于推廣力度，需要多方合力。”湖北省二手車交易行業(yè)協(xié)會秘書長羅吉文說，例如，市場上二手車經(jīng)銷商同時注冊經(jīng)營公司和經(jīng)紀公司執(zhí)照，需要工商管理部門監(jiān)管，其經(jīng)紀公司是否超范圍經(jīng)營；對二手車交易流程、開票行為，需要稅務部門進一步強化監(jiān)管。

此外，二手車市場的開辦方，對這一市場也應承擔起監(jiān)管責任，嚴格對經(jīng)紀公司限制提供展銷車位；車管所在車輛的轉(zhuǎn)移登記中，也可以加強對頻繁轉(zhuǎn)讓車輛的個人賬戶進行監(jiān)控和監(jiān)管信息共享，同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的作用，強化行業(yè)自律，制定信譽星級等級評定，并公布“紅黑榜”。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，現(xiàn)行稅收政策雖然又重申并明確了增值稅、發(fā)票開具主體，但要想在業(yè)內(nèi)很好地落地實施，也要有相應的輔助政策出臺，對經(jīng)營公司和經(jīng)紀公司做到一視同仁，才有利于二手車經(jīng)營市場的繁榮。