南京2013年宣布“6月30日之前淘汰所有黃標車”的承諾，顯然已經落空。7月21日，記者在南京唯一的黃標車淘汰補貼發(fā)放點—龍西路金飛龍二手車交易市場看到，一些車主正在等待領取補貼。工作人員介紹，淘汰工作已延期至7月底。南京的延期，正是江蘇省黃標車淘汰進展不盡如人意的一個縮影。

淘汰黃標車是當務之急

在等候大廳，記者碰到了鄧先生，他主動來淘汰的車是購置于2003年的昌河面包車。“今年6月南京提高了補貼標準，能拿到7000多元?！边@位不愿透露全名的車主告訴記者，補貼標準提高前，這樣的車只能補3000多塊錢，還不如賣廢鐵。所以，此前他是不愿淘汰的。

所謂“黃標車”，是指尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛，即貼有黃色環(huán)保標志的車輛。具體來說，主要是國I（不含）水平以下的汽油車、國III（不含）水平以下的柴油車。

機動車排氣污染作為大氣污染的來源之一，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。7月18日在南京召開的長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室會議上，記者獲悉，機動車已成為近年來長三角地區(qū)增速最快的排放源。

2005年至今，江蘇汽車年均增速達23%，從排放角度看，江蘇機動車位居長三角第一位，居全國第五。“現階段，鼓勵淘汰黃標車就成為當務之急，因為黃標車制造的污染遠高于一般機動車。”江蘇省環(huán)保廳副廳長秦亞東說，測算數據顯示，一輛汽油“黃標車”的排放量分別相當于5輛國Ⅰ車、7輛國Ⅱ車、14輛國Ⅲ車、28輛國Ⅳ車。

推進淘汰缺乏強制措施

近年來，該省一直在力推黃標車淘汰工作，但各地進展普遍不佳?！拔覀兘衲甑奶蕴蝿帐?.2萬輛，但到目前為止，通過窗口申請?zhí)蕴a貼的僅3000輛?！碧K州市環(huán)保局相關負責人告訴記者。

為什么淘汰不夠順利？秦亞東坦言，對于黃標車，相關法律法規(guī)并沒有強制淘汰的要求。因此，江蘇主要淘汰手段是通過“補貼引導”和“限行倒逼”。由于補貼資金太少，幾乎起不到引導作用。“以前我們的補貼標準只有400元，一輛舊車敲敲賣廢鐵也不止400塊呀?！碧K州環(huán)保局相關負責人坦言。

6月底前是南京市黃標車淘汰的最后期限，但截至5月底，6.6萬輛黃標車淘汰任務尚有3.2萬輛黃標車未完成報廢。此后，南京將淘汰補貼按兩大類別分別提高了50%、100%，然而最后一個月仍未能如期完成任務。放眼全省，南京的推動力度還是排在前列的。據江蘇環(huán)保廳相關人士分析，全省各地今年完成國家淘汰任務的可能性極小。

限行倒逼在南京起到了一定作用。但是，外地不少地方限行的區(qū)域并不多，處罰也不夠嚴格；而一些地方雖然明確對進入限行區(qū)的黃標車實施拍照處罰，卻又因車主強烈反對而緩行。

部門間協(xié)作亟待加強

記者在采訪中發(fā)現，公安、環(huán)保等部門之間對于黃標車淘汰工作的溝通協(xié)作也不夠完善。環(huán)保部門重任在身，卻缺乏相應手段；公安部門認為這是環(huán)保部門的事，主動性積極性有待提高，比如對限行的處罰，很多地區(qū)并未真正落實。

不少工作的細節(jié)安排上也不夠妥帖。就以南京唯一的黃標車淘汰補貼發(fā)放點—龍西路金飛龍二手車交易市場為例，其工作時間的安排、服務的不完善就引來不少車主“吐槽”。在這里申領補貼依次要走五個程序：材料受理、公安審核、商務審核、環(huán)保審核、財政審核，提高補貼加上嚴格限行后，近來主動來淘汰的人員大為增加，但除了材料受理有兩個窗口，其他流程均只有一個窗口，導致很多人排隊。以這樣的速度，想在7月底前完成淘汰，根本就是“不可能完成的任務”。

高先生要淘汰的車是個人購于1996年的桑塔納2000，預計可領補貼2700元。他在當天上午11點就來取號了（126號），直至下午2點30分才被叫號，開始第一道手續(xù)。他告訴記者，自己是向單位請假后來的，很不方便。楊先生之前已經來過交易市場兩次，但均未能辦得成。第一次由于不了解工作時間，在周五前來辦手續(xù)，可周五不辦公；第二次他于下午4點10分到達，但已經超過下班時間，“交易市場的下班時間是不是太早了，而且周末又不辦公，我們平時要上班的，辦個手續(xù)實在不容易?！?

車主們建議，能不能各區(qū)都設點，或者至少這個唯一的點周末要服務，同時增加服務窗口等。