近日，中國(guó)東中部地區(qū)肆虐多時(shí)的嚴(yán)重霧霾天氣，使PM2.5再次成為全民公敵。而汽車(chē)保有量迅速上升加劇環(huán)境污染的話題，也再次升溫。日前正在征求意見(jiàn)的《北京市大氣污染防治條例》明文規(guī)定，在大氣受到嚴(yán)重污染時(shí)，市政府可采取包括部分機(jī)動(dòng)車(chē)停駛在內(nèi)的強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

而在上周，國(guó)家環(huán)保部對(duì)《輕型汽車(chē)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)在汽車(chē)污染物控制項(xiàng)目中新增了顆粒物的粒子數(shù)量（PN）的測(cè)量和限值要求，要求車(chē)企進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)升級(jí)以更有效控制汽車(chē)顆粒物排放？

汽車(chē)真的是PM2.5元兇嗎？未來(lái)又有什么化解之道？

不容忽視的是，在汽車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)的過(guò)程中，油品升級(jí)的滯后，卻嚴(yán)重拖了汽車(chē)環(huán)保進(jìn)步的后腿。

由于油品供應(yīng)的問(wèn)題，目前只有輕型汽油車(chē)全面執(zhí)行國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)。按照環(huán)保部此前公布的時(shí)間表，汽油重型車(chē)和柴油車(chē)從2013年7月才能實(shí)施國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)，比原定時(shí)間推遲了兩年。這是因?yàn)槟壳坝推返穆浜髧?yán)重困擾汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)。據(jù)了解，大部分城市汽油國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間要推后至2014年。

國(guó)V對(duì)顆粒物限制加嚴(yán)82%

據(jù)《輕型汽車(chē)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)》編制組介紹，與現(xiàn)行的國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)限制相比，國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)排放限值進(jìn)一步加嚴(yán)，與歐洲第五階段排放限值相同。點(diǎn)燃式汽車(chē)的限值加嚴(yán)25%至35%，壓燃式汽車(chē)的氮氧化物加嚴(yán)28%，顆粒物加嚴(yán)82%。

此外，由于新標(biāo)準(zhǔn)增加了顆粒物的粒子數(shù)量控制要求、延長(zhǎng)了耐久性里程、加嚴(yán)了車(chē)載診斷系統(tǒng)要求，并提出了碳罐、催化轉(zhuǎn)換器等關(guān)鍵零部件的檢查要求等，也將使輕型汽車(chē)排放控制水平提升一個(gè)新的階段。

有關(guān)研究表明，汽車(chē)排放已成為中國(guó)大城市空氣污染的主要來(lái)源。汽車(chē)直接排放的顆粒物，以及排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锓磻?yīng)形成的二次顆粒物，均是環(huán)境空氣中PM2.5的組成部分。

根據(jù)《中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治年報(bào)（2012）》數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)汽車(chē)氮氧化物576.4萬(wàn)噸、顆粒物59萬(wàn)噸、碳?xì)浠衔?39.2萬(wàn)噸、一氧化碳2796萬(wàn)噸。汽車(chē)的碳?xì)浠锱欧偶s占排放總量的24%。汽車(chē)排放的各類(lèi)污染物中，輕型汽車(chē)排放的一氧化碳和碳?xì)浠衔锓謩e占58%和49%，碳氧化物占14%，顆粒物占11%。對(duì)北京市機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放分擔(dān)率跟蹤還發(fā)現(xiàn)，隨著汽車(chē)保有量的上升，機(jī)動(dòng)車(chē)各類(lèi)污染物排放分擔(dān)率每年上升1至2個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)目前尚未確定實(shí)施時(shí)間。主管部門(mén)將考慮給予汽車(chē)產(chǎn)業(yè)3至4年的技術(shù)升級(jí)時(shí)間，預(yù)計(jì)在2015年后才能實(shí)施。編制組提出，在機(jī)動(dòng)車(chē)污染嚴(yán)重的區(qū)域，具備實(shí)施條件的情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可先行實(shí)施國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)。

油品升級(jí)嚴(yán)重落后于排放要求

據(jù)測(cè)算，若2017年起，全國(guó)實(shí)施國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，則到2021年，5年間可減排碳氧化物9萬(wàn)噸。

中國(guó)從1989年發(fā)布《輕型汽車(chē)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，已先后4次提高輕型汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，分別是2001年發(fā)布的第一和第二階段以及2005年發(fā)布的第三、四階段的《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法》。

與1989年標(biāo)準(zhǔn)的排放控制水平相比，第三階段標(biāo)準(zhǔn)排放限值加嚴(yán)了75%至92%，第四階段標(biāo)準(zhǔn)排放限值加嚴(yán)了91%-96%。據(jù)介紹，由于及時(shí)實(shí)施了相應(yīng)汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間，在輕型汽車(chē)保有量增長(zhǎng)了129%的情況下，氮氧化物排放量?jī)H增加了4.6%。

但在汽車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)的過(guò)程中，油品升級(jí)的滯后，卻嚴(yán)重拖了汽車(chē)環(huán)保進(jìn)步的后腿。

目前僅有廣州、上海和北京等地，因近兩年舉行了大型展會(huì)或運(yùn)動(dòng)會(huì)，而得以如期實(shí)施汽油國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)。在此前實(shí)施國(guó)一、國(guó)二、國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，汽油標(biāo)準(zhǔn)也分別比汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)滯后了兩年、一年半和一年零八個(gè)月。而歐美及世界大部分地區(qū)，制定和實(shí)施汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一直將車(chē)和油當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)，同步實(shí)施油品和汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，確保汽車(chē)排放的升級(jí)。

據(jù)了解，油品升級(jí)的阻礙并不在于技術(shù)，而在于煉油廠升級(jí)成本的分?jǐn)偅恢碧幵趶?fù)雜的博弈過(guò)程中。2012年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾明確提出，要提高車(chē)用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車(chē)”。

北京汽車(chē)保有量遠(yuǎn)低于東京

環(huán)保部指出，全國(guó)范圍內(nèi)汽車(chē)保有量快速增加，其污染物排放也不斷增加，對(duì)環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重，給城市和區(qū)域空氣質(zhì)量帶來(lái)巨大壓力。我國(guó)大城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人口密集，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大。根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2011年11月，汽車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛以上的城市有14個(gè)。目前，北京汽車(chē)保有量已超過(guò)500萬(wàn)輛。

大城市汽車(chē)保有量的迅速膨脹，因此被認(rèn)為是引起PM2.5肆虐的“元兇”。但實(shí)際上，東京、紐約等世界大城市的汽車(chē)保有量均超過(guò)800萬(wàn)輛，但城市空氣質(zhì)量并不比北京差。這說(shuō)明除了控制汽車(chē)保有量快速上升進(jìn)一步加劇環(huán)境污染后，更要嚴(yán)格實(shí)施汽車(chē)和油品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)才是根本之計(jì)。

如東京在對(duì)抗PM2.5的過(guò)程中，交警就曾用白毛巾來(lái)檢查汽車(chē)尾氣，白毛巾堵在尾氣排放口后如果變黑，就證明汽車(chē)沒(méi)有安裝過(guò)濾器，禁止進(jìn)入東京。這一嚴(yán)格的做法，迫使所有汽車(chē)安裝過(guò)濾器，從而降低汽車(chē)尾氣排放對(duì)空氣的影響。而在汽車(chē)之外，其他更大的空氣污染源，更需要及時(shí)遏制。