歲末年初，總會(huì)讓人心生感嘆。我們又恰好處在這“1314”的關(guān)口，更會(huì)仔細(xì)思考這一年的得失，或者歡喜，或者憂慮。

    變則通，不變則壅；變則興，不變則衰；變則生，不變則亡。作為一個(gè)高度市場(chǎng)化的行業(yè)，汽車(chē)行業(yè)的劇烈變化，常常讓我們感覺(jué)只有招架之力，無(wú)還手之功。我們嘗試著去分析、預(yù)測(cè)、乃至改變，卻往往無(wú)功而返。于是，我們只能?chē)L試著改變自己。

    于是，政策在變、企業(yè)在變、消費(fèi)者在變、媒體也在變，汽車(chē)行業(yè)的各個(gè)方面都在不斷變化。當(dāng)這些不同的變化形成共振，汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的車(chē)輪就不可阻擋了。

    人總是健忘的，這一年，有太多的事情在我們腦海中劃過(guò)，留下記憶的，寥若晨星。我們?cè)诒姸嗟氖录绣噙x出以下內(nèi)容，期待能夠引起讀者的共鳴，豐富我們關(guān)于2013的記憶。

    合資股比規(guī)定似有變松之意

    2013年，在繼續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放的背景下，有關(guān)汽車(chē)企業(yè)合資股比問(wèn)題的討論在行業(yè)內(nèi)愈演愈烈。

    2013年11月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上指出，“未來(lái)還將進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制?！边@是繼10月24日舉辦的2013年世界汽車(chē)論壇上，商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊陳林透露，商務(wù)部已經(jīng)在研究國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)放開(kāi)50%∶50%的合資股比門(mén)檻后，商務(wù)部對(duì)于合資股比問(wèn)題的第二次表態(tài)。

    2001年中國(guó)加入WTO之初，為保護(hù)發(fā)展孱弱的民族汽車(chē)工業(yè)，以市場(chǎng)換技術(shù)，中國(guó)相繼與西方發(fā)達(dá)國(guó)家簽署過(guò)一系列專(zhuān)門(mén)協(xié)議，重點(diǎn)明確從1994年就延續(xù)下來(lái)的合資公司中外股比底線不變，但是也曾承諾到2010年后，如果時(shí)機(jī)成熟，將放開(kāi)整車(chē)合資50%∶50%的合作底線，完全對(duì)接WTO精神。從商務(wù)部的表態(tài)可以看出，汽車(chē)企業(yè)合資股比的底線真的是要變了。

    如今對(duì)此持不同意見(jiàn)者各執(zhí)一詞。

    有人認(rèn)為，在過(guò)去的20年，整車(chē)股比限制政策曾使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)誤入一種不作為、不創(chuàng)新的歧途，包括一些自主品牌汽車(chē)企業(yè)，對(duì)核心部件不重視、不關(guān)注。如果一直保護(hù)下去，汽車(chē)企業(yè)會(huì)更懶。股比放開(kāi)后，給本土企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也可以激發(fā)他們的創(chuàng)新活力，進(jìn)而提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    但是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)卻認(rèn)為，為了保護(hù)自主品牌，外方不超過(guò)50%股比的底線不能突破。

    這又是一個(gè)考驗(yàn)執(zhí)政者智慧的問(wèn)題。

    汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制變真章

    對(duì)于那些產(chǎn)量為零，但又長(zhǎng)期占據(jù)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)有過(guò)多次反對(duì)意見(jiàn)，要求建立退出機(jī)制。

    2013年11月，在正式實(shí)施《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》后一年多，工信部終于動(dòng)真格的了。工信部公布了《特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）》，包括吉林通田、陜西秦星、蘭州宇通在內(nèi)的48家汽車(chē)企業(yè)上榜。工信部要求這些企業(yè)在2013年11月1日起至2015年10月31日的特別公示期內(nèi)進(jìn)行整改，如果未能在限期內(nèi)整改合格，將被暫?！盾?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

    這些企業(yè)屬于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，連續(xù)2年年銷(xiāo)量為零或極少（乘用車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于50輛、輕型客車(chē)少于100輛、中重型載貨車(chē)少于50輛、輕微型載貨車(chē)少于500輛、運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)少于100輛、摩托車(chē)少于1000輛）。

    此舉當(dāng)前可能會(huì)損害一些地方企業(yè)的利益，但對(duì)汽車(chē)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展而言，對(duì)消費(fèi)者服務(wù)而言，是一種積極的做法。

    由于工信部規(guī)定特別公示期滿后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)將不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)，因此這些企業(yè)只能坐等“財(cái)主”送上門(mén)來(lái)進(jìn)行兼并重組。這些企業(yè)的最大資本就是生產(chǎn)資質(zhì)。

    但“接盤(pán)者”在落后企業(yè)原址進(jìn)行改造將付出高昂的成本，因此落后企業(yè)的退出能否成功吸引“接盤(pán)者”，以及能在多大程度上盤(pán)活空置產(chǎn)能，恐怕還需國(guó)家相關(guān)部門(mén)的繼續(xù)引導(dǎo)。

    國(guó)Ⅳ排放時(shí)間如變奏曲

    柴油車(chē)國(guó)Ⅳ排放政策，恐怕是最近幾年國(guó)家最難實(shí)施的一項(xiàng)政策了。

    早在2010年12月21日，環(huán)保部就第一次推遲了柴油車(chē)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期。環(huán)保部當(dāng)時(shí)表示，對(duì)于車(chē)用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)，暫定推遲一年實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，將原定于2011年1月1日的國(guó)Ⅳ排放推遲到2012年1月1日實(shí)施。其后，2011年年底，相關(guān)部委又宣布柴油機(jī)國(guó)四再次推遲一年半，從2013年7月1日開(kāi)始實(shí)施。

    據(jù)國(guó)家某汽車(chē)主管部門(mén)的意見(jiàn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定2014年年底前柴油完成國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡的情況，建議對(duì)《公告》內(nèi)已有的國(guó)Ⅲ重型柴油車(chē)產(chǎn)品，至2014年底前再進(jìn)行清理；對(duì)國(guó)Ⅳ重型柴油車(chē)OBD裝置，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，視結(jié)果情況，再?zèng)Q定是否在2014年年底前的過(guò)渡期內(nèi)調(diào)整OBD裝置要求。果然，到了2013年7月1日，由于燃油品質(zhì)不達(dá)標(biāo)，各省市自治區(qū)開(kāi)始根據(jù)本轄區(qū)范圍內(nèi)的具體情況，來(lái)決定何時(shí)實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。

    有消息稱(chēng)，環(huán)保部準(zhǔn)備在2014年1月1日起，在全國(guó)推行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，廢除國(guó)Ⅲ車(chē)型公告，現(xiàn)在又有所妥協(xié)。對(duì)于最關(guān)鍵的油品問(wèn)題，按照相關(guān)規(guī)劃，全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)Ⅳ柴油要到2014年年底才能到位。

    政策沒(méi)有定性，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自然無(wú)所適從。在多家重卡企業(yè)2013年年底召開(kāi)的商務(wù)年會(huì)上，他們對(duì)于國(guó)Ⅳ何時(shí)實(shí)施的市場(chǎng)容量給出了完全不同的版本。

    國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間真像一首變奏曲，只不過(guò)這個(gè)樂(lè)曲聽(tīng)上去并不樂(lè)耳。

    正向開(kāi)發(fā)正變?yōu)橹袊?guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主流趨勢(shì)

    2013年剛過(guò)，就已經(jīng)有企業(yè)開(kāi)始曬成績(jī)單了。

    長(zhǎng)安汽車(chē)股份公司總裁張寶林2013年12月30日表示，2013年長(zhǎng)安汽車(chē)銷(xiāo)售汽車(chē)213萬(wàn)輛，其中自主轎車(chē)全年銷(xiāo)售38萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)71%，增速保持自主品牌轎車(chē)第一位，明年自主轎車(chē)有望銷(xiāo)售60萬(wàn)輛以上。

    而在2013年1~11月的銷(xiāo)量數(shù)據(jù)中，長(zhǎng)城汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量達(dá)到69.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24%，名列汽車(chē)企業(yè)銷(xiāo)量排名第八，距離年銷(xiāo)70萬(wàn)輛的目標(biāo)僅一步之遙。廣汽傳祺11月勁銷(xiāo)1.1萬(wàn)輛，正式邁入月銷(xiāo)萬(wàn)輛俱樂(lè)部。至此，廣汽傳祺前11個(gè)月銷(xiāo)量已超7.2萬(wàn)輛，同比增幅達(dá)167%。

    這些企業(yè)無(wú)一例外地都開(kāi)始實(shí)行正向開(kāi)發(fā)，并最終修成正果。此外、江淮、奇瑞、吉利在正向開(kāi)發(fā)的道路上也已經(jīng)大踏步向前。

    雖然正向開(kāi)發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢，但卻是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的必由之路。

    長(zhǎng)安汽車(chē)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，最終有了現(xiàn)在的成績(jī)。在做正向開(kāi)發(fā)的這些年，長(zhǎng)安推出了多款產(chǎn)品，其中志翔、杰勛都不算成功，證明了正向開(kāi)發(fā)存在的風(fēng)險(xiǎn)。但是，因?yàn)槭钦蜷_(kāi)發(fā)，長(zhǎng)安汽車(chē)更容易對(duì)車(chē)輛的安全、噪音等方面的性能進(jìn)行改進(jìn)和提升，從而推出符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。

    正向開(kāi)發(fā)能夠讓企業(yè)知其然，更知其所以然，能夠抓住產(chǎn)品品質(zhì)提升的關(guān)鍵。正向開(kāi)發(fā)正變?yōu)槠?chē)行業(yè)的主流趨勢(shì)。

    新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變了

    2013年9月17日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，這意味著新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策在空窗9個(gè)月后得以延續(xù)，不過(guò)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)卻變了。

    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年降低。2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車(chē)標(biāo)準(zhǔn)維持不變。中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金按季直接撥付給新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，消費(fèi)者按銷(xiāo)售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。

    新的補(bǔ)貼政策明確提出將重點(diǎn)加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣力度，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%；推廣應(yīng)用的車(chē)輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖?chē)輛。

    新補(bǔ)貼政策體現(xiàn)了民意，也讓未來(lái)2年內(nèi)的政策得以穩(wěn)定延續(xù)。不過(guò)，在客車(chē)領(lǐng)域，這個(gè)政策出臺(tái)前4個(gè)月的補(bǔ)貼真空期出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，對(duì)相關(guān)部委和企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻是個(gè)亟待解決的包袱。

    工業(yè)和信息化兩化融合要質(zhì)變

    信息化在最近十年對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2013年8月8日，工信部發(fā)布了《信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，部長(zhǎng)苗圩親自做了解讀。

    此前，信息技術(shù)的發(fā)展雖然迅速，但對(duì)工業(yè)的拉動(dòng)作用并不明顯。推進(jìn)兩化深度融合，是破解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題、促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是當(dāng)前亟須抓好的重要任務(wù)。

    根據(jù)《計(jì)劃》要求，到2018年，全國(guó)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到82。