河北省唐山市玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)，一條連接周邊主要村落的道路上，不時(shí)有滿載廢舊輪胎的貨車(chē)和拖拉機(jī)駛過(guò)，揚(yáng)起陣陣灰塵。道路兩側(cè)一些沒(méi)有圍墻的廠子，廢舊輪胎堆積如山；部分廢舊輪胎熱裂解處理廠刺鼻的蒸氣飛騰……

這里是河北省內(nèi)廢舊輪胎回收利用鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)。在河北的邯鄲—衡水—唐山這一地理走廊里，一條廢舊輪胎回收、分銷(xiāo)、加工、制成品銷(xiāo)售的完整鏈條已經(jīng)形成?！昂愂胀曛蟀l(fā)包到河北乃至全國(guó)各地的‘作坊式’企業(yè)，其中一個(gè)加工基地在唐山，做成的再生橡膠(20180,90.00,0.45%)或者其他東西，然后又流往衡水等地。”有業(yè)內(nèi)人士如是介紹這條產(chǎn)業(yè)鏈條。

然而，由于缺乏有效治理，這是一條蒙上污染陰影的灰色利益走廊。中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱軍介紹，廢舊輪胎大概有4種專(zhuān)業(yè)方式處理，分別是舊輪胎翻新、廢輪胎生產(chǎn)橡膠膠粉、生產(chǎn)再生膠和熱裂解生產(chǎn)燃料油(5040,0.00,0.00%)、炭黑等產(chǎn)業(yè)。后兩者中的污染比較突出。

4月，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者數(shù)次赴邯鄲、衡水、唐山三地實(shí)地探訪。由于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的缺失，廢舊輪胎回收環(huán)節(jié)散亂，加工環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重，帶有污染印記的制成品甚至進(jìn)入部分知名輪胎企業(yè)。

邯鄲—衡水—唐山形成的廢舊輪胎回收灰色走廊，是中國(guó)廢舊輪胎缺乏規(guī)范處理的一個(gè)縮影。中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的汽車(chē)消費(fèi)國(guó)，汽車(chē)工業(yè)帶來(lái)的尾氣排放污染已經(jīng)受到政策層面的高度關(guān)注，但廢舊輪胎回收過(guò)程中造成的環(huán)境破壞問(wèn)題則遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的重視，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。

隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的膨脹，國(guó)內(nèi)每年產(chǎn)生的廢舊輪胎已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)噸，其中只有60%左右得到無(wú)害化處理。換言之，每年超過(guò)400萬(wàn)噸的廢舊輪胎是通過(guò)高污染的熱裂解等方式處理掉的，對(duì)空氣和人居環(huán)境造成的破壞不言而喻。據(jù)專(zhuān)家估算，僅這一部分就創(chuàng)造了一個(gè)超過(guò)60億元的灰色市場(chǎng)。如何對(duì)灰色地帶進(jìn)行有效規(guī)范已成當(dāng)務(wù)之急。

灰色市場(chǎng)肇始：野蠻生長(zhǎng)

邯鄲——回收環(huán)節(jié)

“每天都有來(lái)賣(mài)廢胎的，多的時(shí)候每天有好幾百條?！敝钢约以鹤永锒逊e如山的廢舊輪胎，張來(lái)運(yùn)(化名)向記者表示。

張來(lái)運(yùn)在廢舊輪胎回收這個(gè)行當(dāng)已經(jīng)有些年頭，因?yàn)槭盏亩际嵌重洠僮髂Ｊ缴喜o(wú)特別之處。盡管有時(shí)候有人送貨上門(mén)，但更多的時(shí)候，他“每天起大早開(kāi)著車(chē)出去，到后半晌或傍黑時(shí)才拉著收購(gòu)的廢舊輪胎回村，也有的人在外邊一住就是三四天，那是開(kāi)著大車(chē)跑遠(yuǎn)路的”。

席莊村隸屬邯鄲市曲周縣白寨鄉(xiāng)，在這里，像張來(lái)運(yùn)一樣起早貪黑做廢舊輪胎回收營(yíng)生的村民占絕大多數(shù)，有的人還設(shè)立了回收企業(yè)，這門(mén)生意儼然是村里的支柱產(chǎn)業(yè)。

回收廢舊輪胎中的利潤(rùn)，因輪胎質(zhì)量好壞存在極大差別，“有的一條胎能賺幾十塊，也有的一條能掙上百塊的”。一條舊胎收購(gòu)只需幾十元，很少超過(guò)100元，這些或好或壞的廢舊輪胎有時(shí)候僅僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單粘補(bǔ)、修面后再轉(zhuǎn)手給加工廠家，價(jià)格也隨之漲到三百到五百元甚至高到千元。巨大的價(jià)差，讓當(dāng)?shù)厝双@利頗豐，甚至因此致富。

上世紀(jì)60年代席莊村村民已經(jīng)開(kāi)始涉足廢舊輪胎回收的行當(dāng)，歷經(jīng)50多年的發(fā)展，已形成強(qiáng)大的購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在每年廢舊輪胎的交易量達(dá)12萬(wàn)噸。

像張來(lái)運(yùn)這樣從事廢舊輪胎回收會(huì)得到不少支持，“比方說(shuō)像銀行貸款這方面，你說(shuō)干輪胎的，它就貸給你，支持你”。

此外，廉價(jià)的場(chǎng)地費(fèi)用則助推了回收產(chǎn)業(yè)野蠻生長(zhǎng)?！跋褚划€地，這一年大概是1000塊錢(qián)?！睆垇?lái)運(yùn)說(shuō)。而席莊村因?yàn)橛姓嫉爻^(guò)3000畝的“存放基地”，成為全國(guó)最大的廢舊輪胎集散地之一，目前每天進(jìn)出席莊村的廢舊輪胎量超過(guò)5000條。

此外，這些小企業(yè)在稅務(wù)上也難言規(guī)范，“民營(yíng)企業(yè)嘛，小型企業(yè)沒(méi)什么開(kāi)稅票，等于你創(chuàng)造了這個(gè)利潤(rùn)，政府支持你?！?

據(jù)記者實(shí)地調(diào)查，上述各種變相優(yōu)惠以及回收暴利的驅(qū)使，讓廢舊輪胎回收的產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厮奶庨_(kāi)花。目前，除了席莊村，附近的艾苔村等村子從事這一行當(dāng)?shù)娜嗽絹?lái)越多。多數(shù)情況下，席莊村僅是作為廢舊輪胎回收的集中點(diǎn)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理，這些廢舊輪胎會(huì)被全國(guó)各地的廢舊輪胎加工企業(yè)拉走，很大一部分則流向了河北唐山。

不過(guò)，盡管席莊村的回收量龐大，但由于沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，整個(gè)回收并不成體系，且因?yàn)樾∩y造成監(jiān)管不易。

放在中國(guó)廢舊輪胎回收整個(gè)版圖中，席莊村極具代表性：蓬勃發(fā)展而又散亂無(wú)章。包括江蘇、山西等廢舊輪胎比較集中的區(qū)域，其回收現(xiàn)狀亦跟曲周縣類(lèi)似：粗放、小企業(yè)居多。

由于缺乏健全有效的回收制度，中國(guó)很大比例的廢舊輪胎得不到回收。尤其是，中國(guó)尚未建立起有效的輪胎生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用者的責(zé)任延伸制，制度的缺失令廢舊輪胎回收的每一個(gè)加工環(huán)節(jié)埋下嚴(yán)重污染的隱患。

2012年中國(guó)產(chǎn)生廢輪胎2.83億條，重量達(dá)1018萬(wàn)噸，但無(wú)害化回收利用率僅為60%左右，大約250萬(wàn)噸的廢舊輪胎被小作坊用于造成嚴(yán)重污染的非法煉油。而由于早就建立起了輪胎生產(chǎn)者、銷(xiāo)售、使用者責(zé)任延伸制等配套制度，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家有效回收利用率已經(jīng)達(dá)到90%左右。

小作坊里的大污染

唐山——加工環(huán)節(jié)

邯鄲席莊村的商戶大多只負(fù)責(zé)廢舊輪胎的收購(gòu)，這些來(lái)自全國(guó)各地的廢舊輪胎一部分被長(zhǎng)期駐扎在當(dāng)?shù)氐哪戏娇蜕讨苯幽米?，另外的則銷(xiāo)往河北周邊，唐山市玉田縣便是其中一個(gè)主要接收點(diǎn)。

在玉田縣的窩洛沽鎮(zhèn)，處處可見(jiàn)小作坊式的廢舊輪胎處理廠。其中一種處理方式則是“打鋼砂”，也就是將廢舊輪胎里的鋼絲抽出來(lái)打碎，其最終產(chǎn)品用在鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域。

記者從一家打制鋼砂的私營(yíng)業(yè)主家里看到，院子里有兩個(gè)火爐，每個(gè)爐子上面摞滿了一人高的輪胎，濃煙從輪胎圈里不斷地往上躥?！皼](méi)啥工藝，就是點(diǎn)上爐子后，把輪胎圈子擱上面就行。”該私營(yíng)業(yè)主稱，因?yàn)楝F(xiàn)在天氣涼，爐子要多燜一會(huì)，大概要燜一個(gè)小時(shí)。

該私營(yíng)業(yè)主告訴本報(bào)記者，打鋼砂所用的爐子花不了多少錢(qián)，而專(zhuān)門(mén)打制鋼砂的設(shè)備在1萬(wàn)~2萬(wàn)元?！拔覀兪諄?lái)的廢輪胎噸價(jià)在2000元左右，打出的鋼砂價(jià)格為4000元一噸，一年賺十萬(wàn)八萬(wàn)的?！彼f(shuō)，好的時(shí)候一天凈賺四五百元。

打鋼砂只是廢舊輪胎回收的一個(gè)途徑。生意社橡膠分析師孫琳向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者

介紹稱，河北是個(gè)集散中心，廢胎加工業(yè)和輪胎翻新都很發(fā)達(dá)。“廢舊輪胎可以直接粉碎做成膠粉，還可以經(jīng)過(guò)脫硫生產(chǎn)再生膠，按照一定比例添加到新制輪胎中，再就是通過(guò)熱解方式分解出重油、炭黑等重要化工原料?！?

據(jù)介紹，膠粉主要用于防水建材行業(yè)及公路、跑道鋪墊等領(lǐng)域，像橡膠瀝青卷材、防水油膏等，體育場(chǎng)跑道、飛機(jī)跑道均會(huì)用到廢舊膠粉。再生膠則主要用作橡膠制品的軟化劑、涂料防腐防水材料、獸藥等方面，而重油因?yàn)楸容^黏稠，難揮發(fā)，被廣泛應(yīng)用于工業(yè)用重油發(fā)電機(jī)組和重油燃燒器等設(shè)備。

孫琳所講的幾種主要廢舊輪胎處理方式，在玉田縣的窩洛沽鎮(zhèn)上都可見(jiàn)到。記者走訪唐山等地發(fā)現(xiàn)，在窩洛沽鎮(zhèn)，幾乎每家門(mén)口都堆滿了廢舊輪胎；鎮(zhèn)上鞋底廠、橡膠廠的招牌亦是隨處可見(jiàn)。據(jù)調(diào)查，整個(gè)小鎮(zhèn)，多達(dá)上百家報(bào)廢輪胎加工企業(yè)分散在各個(gè)村子。

與上述打鋼砂造成的污染相比，廢舊輪胎生產(chǎn)再生膠和熱解的污染更不容忽視。據(jù)悉，廢輪胎處理的主力軍是再生膠生產(chǎn)，但傳統(tǒng)再生膠的污染問(wèn)題始終未徹底解決?！霸偕z生產(chǎn)之所以污染，主要是它像咱們的高壓鍋一樣，是一個(gè)罐，在高溫高壓下，從縫隙里跑出來(lái)，有污染的就是這種氣。”朱軍表示，目前廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠每年大概300萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)90%企業(yè)采用的都是這種脫硫罐。

“能解決污染但需要投入，大企業(yè)在生產(chǎn)中僅一套設(shè)備就有近千萬(wàn)元，小企業(yè)肯定達(dá)不到?！睒I(yè)內(nèi)人士介紹稱，生產(chǎn)再生膠的都是粗放型的小工廠，如果沒(méi)有環(huán)保機(jī)器，生產(chǎn)過(guò)程肯定存在污染。

投入少、有回報(bào)，正是當(dāng)?shù)厝恕盁嶂浴睆U舊加工的驅(qū)動(dòng)力。但利潤(rùn)的獲取，卻是以環(huán)境污染為代價(jià)換來(lái)的。

記者徒步沿街采訪時(shí)注意到，除了極少數(shù)規(guī)模企業(yè)外，窩洛沽鎮(zhèn)從事廢舊輪胎加工的大多是家庭小作坊企業(yè)，很多廠子不僅沒(méi)有任何環(huán)保設(shè)施，甚至連堆砌輪胎的圍墻和柵欄也沒(méi)有。而這個(gè)小鎮(zhèn)的空氣中始終彌漫著燃燒廢舊輪胎的味道，空氣刺鼻難聞，令新進(jìn)鎮(zhèn)子的人難以忍受。

當(dāng)?shù)匾患宜幏咳耸糠Q，一些常年在鎮(zhèn)上打工的人，第一年很多都不適應(yīng)這個(gè)環(huán)境，“環(huán)境已經(jīng)是這樣了，總要有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程”。“環(huán)境對(duì)我們有影響，我們能有什么辦法？只能忍著、受著唄?！备C洛沽鎮(zhèn)民眾告訴記者，這種糟糕的情況已經(jīng)持續(xù)了七八年時(shí)間。

不僅是空氣污染，橡膠廠排出的廢水廢渣污染同樣堪憂。記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在窩洛沽鎮(zhèn)，緊挨一些橡膠廠的地方有條小河，里面污水橫流，一些河段已成暗綠色，各種生活垃圾隨處都是?！拔覀冩?zhèn)上建了一個(gè)污水處理廠，主要是排水系統(tǒng)都得統(tǒng)一弄，現(xiàn)在我們計(jì)劃5月份都得開(kāi)工?！备C洛沽鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王明存稱。

王明存回應(yīng)，“縣里環(huán)保局專(zhuān)門(mén)有工作隊(duì)，會(huì)定期過(guò)來(lái)檢查，群眾也反映這種情況，我們已經(jīng)了解到這個(gè)情況，也會(huì)采取完整的措施?！?

但政府工作的遲緩，讓當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況一再惡化?！艾F(xiàn)在定的調(diào)子是環(huán)境綜合整治，根據(jù)全鎮(zhèn)的整體情況，這個(gè)事情已經(jīng)在進(jìn)行環(huán)境整治了?！蓖趺鞔嬲f(shuō)，目前當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)剛剛開(kāi)始弄(這個(gè)事)。

廢舊輪胎回收利用中的污染問(wèn)題并非窩洛沽鎮(zhèn)獨(dú)有。根據(jù)朱軍的介紹，目前，國(guó)內(nèi)廢輪胎加工企業(yè)約有2500家，但僅有60%的是符合規(guī)范的企業(yè)?！拔廴締?wèn)題在國(guó)內(nèi)的確存在，一些小作坊、土法煉油廠以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取盈利，對(duì)行業(yè)造成很壞影響，現(xiàn)在是國(guó)家大力打擊的對(duì)象?！?

朱軍說(shuō)，協(xié)會(huì)已經(jīng)要求規(guī)范企業(yè)通過(guò)環(huán)保設(shè)備解決這一問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，目前行業(yè)內(nèi)大大小小企業(yè)約有2500家，有705家企業(yè)屬中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)會(huì)員單位。

記者從權(quán)威渠道獲悉，目前，工信部已牽頭研究一項(xiàng)新的熱解技術(shù)，可以防止污染外泄，但這項(xiàng)技術(shù)還在不斷推進(jìn)，并沒(méi)有完全到工業(yè)化生產(chǎn)的階段。同樣作為處理再生膠污染的一個(gè)方向，一種叫常壓螺旋連續(xù)脫硫的方式能否完全做到零污染，仍在論證階段。
       誰(shuí)買(mǎi)“帶污”產(chǎn)品？

衡水——銷(xiāo)售環(huán)節(jié)

邯鄲—唐山—衡水已經(jīng)形成一個(gè)廢舊輪胎回收完整鏈條，在這個(gè)利益走廊里，衡水是產(chǎn)成品銷(xiāo)售的最終環(huán)節(jié)。部分廢舊輪胎經(jīng)過(guò)違規(guī)處理后，流入一些大型知名企業(yè)。

“邯鄲收完之后發(fā)包到河北乃至全國(guó)各地的‘作坊式’企業(yè)，其中一個(gè)加工基地在唐山，做成的再生橡膠或者其他東西，然后又流往衡水等地?！庇袠I(yè)內(nèi)人士稱。
與邯鄲靠占地堆放輪胎不同，衡水有中國(guó)最大的廢舊輪胎制成品批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的再生膠（廢舊輪胎回收后的主要產(chǎn)品）批發(fā)市場(chǎng)，成為一些知名輪胎廠甚至是橡膠城老板的重要客戶。

據(jù)一位橡膠城企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，不僅有普利司通，像北京首創(chuàng)輪胎有限責(zé)任公司、山東玲瓏輪胎廠、風(fēng)神等輪胎廠，都有在當(dāng)?shù)啬秘??！爸灰虾鯓?biāo)準(zhǔn)是允許使用的，但一定控制在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)?！敝燔姳硎荆恍┖玫妮喬S，少量添加這些再生膠是不影響產(chǎn)品質(zhì)量的。

如果普利司通這樣的企業(yè)使用過(guò)這些有嚴(yán)重污染嫌疑的產(chǎn)品，是否意味著其供應(yīng)鏈管控存在問(wèn)題？針對(duì)記者的采訪，這家全球最大的輪胎企業(yè)并未給予回應(yīng)，而其天津工廠的相關(guān)人員則予以否認(rèn)。

不過(guò)，當(dāng)廢舊輪胎制成的各種橡膠品仍在涌入這個(gè)市場(chǎng)的時(shí)候，衡水的再生膠老板們的生意已大不如前?！疤烊幌鹉z落得很厲害，噸價(jià)從最高的四萬(wàn)多，一直到現(xiàn)在的兩萬(wàn)左右，跌落了一半，現(xiàn)在市場(chǎng)比較冷清?！毕鹉z城一位武姓經(jīng)理稱，再生膠市場(chǎng)受此連鎖反應(yīng)，需求同樣不旺盛。

當(dāng)?shù)囟辔焕习寰从?，現(xiàn)在生意已經(jīng)不太好做，再生膠和合成膠的庫(kù)存量都很大，“因?yàn)楝F(xiàn)在生產(chǎn)企業(yè)不用原料，生產(chǎn)的輪胎或者膠管賣(mài)不出去，（他們）不生產(chǎn)產(chǎn)品就不用原料，不用原料我們就賣(mài)不了”。

“咱現(xiàn)在進(jìn)的膠，也是賠錢(qián)，現(xiàn)在天然膠價(jià)一個(gè)勁兒地落?！庇匈Q(mào)易商說(shuō)。

即便如此，這些老板們并未舍棄眼下的生意。“很多老客戶都在，廠子都在生產(chǎn)，雖然用量不多但也在用?！睋?jù)悉，目前零星的一些小企業(yè)仍需要采購(gòu)，比方說(shuō)原來(lái)每次采購(gòu)10噸，現(xiàn)在的采購(gòu)量下降到兩噸。