美國時間6月24日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）在華盛頓舉行了關(guān)于中國輸美乘用及輕卡輪胎產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查初裁聽證會。聽證會歷時5個半小時，ITC聽取了美國申請方美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）和中國輪胎行業(yè)應(yīng)訴方代理律師的全面陳述。目前，中國橡膠工業(yè)協(xié)會正在組織國內(nèi)輪胎行業(yè)積極應(yīng)對，并全力以赴組織應(yīng)對材料，向ITC提交全面的法律抗辯意見書。

USW在給美國輪胎制造麻煩

中橡協(xié)秘書長徐文英表示，USW提出特保案結(jié)束后中國輪胎出口美國大幅增長，損害了美國輪胎企業(yè)的利益，并波及當(dāng)?shù)毓と说木蜆I(yè)崗位，但實際情況并非如此。通過對美國海關(guān)數(shù)據(jù)的分析，可以證明特保案限制了美國從中國進口，但是從泰國等5個國家和地區(qū)的進口量大幅增長，填補了中國退出的市場空白，美國本土產(chǎn)品的市場份額基本沒有增加，根本就沒有達到USW所要求的保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和提高就業(yè)率。

以數(shù)據(jù)為例，2010年，美國輪胎市場份額，美國占54%，中國占15%，泰國、韓國、印尼、墨西哥和中國臺灣等5個國家和地區(qū)占19%，日本等其他國家占12%。2012年，特保案期間，美國占比56%，中國下降到8%，泰國等5個國家和地區(qū)提升到20%-22%，日本等其他國家上升到14%-16%。而特保后，2014年，美國占比下降到45%，泰國等5個國家和地區(qū)占比19%，中國提高到12%，但日本等其他國家則上升到24%。因此，特保案雖然阻止了中國輪胎進入美國市場，但美國并沒有從中受益，反而是USW自己制造了麻煩，又培養(yǎng)出更多的競爭對手。

另外一組數(shù)據(jù)更加說明問題。以2011/2008年美國海關(guān)數(shù)據(jù)為例，美國從中國的輪胎進口量下降了47%，但從泰國的進口量增長了140%，墨西哥增長了89%，韓國增長了57%，印度尼西亞增長了72%，中國臺灣增長了46%，而美國輪胎總進口量僅增長了1%！

中國輪胎不存在傾銷問題

分析中國海關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出中國輪胎出口企業(yè)的構(gòu)成，外資企業(yè)和私營企業(yè)出口量占總出口量的絕大部分，國企占的份額相對較小，也比較穩(wěn)定。從近年的數(shù)據(jù)看出，很多外資企業(yè)在特保案期間可以快速將其對美國的出口從中國轉(zhuǎn)移到其他國家生產(chǎn)，使其保持對美出口總量。

徐文英說，分析美國進口數(shù)據(jù)，可以看出中國輪胎與其他國家輪胎在美國的價格變化趨勢基本相同。近兩年價格下降，是因為原材料天然橡膠價格大幅下降所致，其他國家輪胎的價格也都是下降趨勢，并不是中國輪胎傾銷。

國內(nèi)業(yè)內(nèi)人士也表示，近幾年，美國的輪胎企業(yè)都在紛紛新建和擴建輪胎廠，整個行業(yè)的開工率和利潤都還不錯，且中國涉案產(chǎn)品與美國產(chǎn)品的細分市場不同，根本不構(gòu)成競爭。而且，正是因為特保案只是對中國的選擇性懲罰，忽略了市場需求和經(jīng)濟成本，加之美國市場需求的增長，使特保案結(jié)束后美國市場對中國輪胎需求大增。

“雙反”對美國的影響也很大

“雙反”不僅對中國涉案企業(yè)有影響，其實對美國的影響也很大。如果中國產(chǎn)品不能出口美國，美國的代理商沒有訂單，也將會影響美國流通領(lǐng)域的人員就業(yè)。如代表美國輪胎經(jīng)銷商的美國輪胎工業(yè)協(xié)會（TIA）和2009年對特保案的態(tài)度一樣，日前再次對USW的“雙反”提議表示反對。TIA指出，如果“雙反”措施得到執(zhí)行，并導(dǎo)致中國輪胎進口量下滑，那么美國的輪胎市場將被擾亂，并會對消費者和TIA的成員企業(yè)造成巨大損害。

徐文英介紹，有了前幾年應(yīng)對特保案的經(jīng)驗和教訓(xùn)，這次中方應(yīng)對美國“雙反”更加積極有序。在詳細分析USW起訴材料的基礎(chǔ)上，目前中橡協(xié)正在積極組織應(yīng)對資料，搜集更多數(shù)據(jù)，協(xié)助律師準備全面抗辯文件。

據(jù)了解，ITC計劃于7月18日作出初裁，判斷是否有充足的證據(jù)表明中國輪胎的進口對美國輪胎企業(yè)造成了實質(zhì)損害，以及是否需要進行進一步的調(diào)查。