商品采購是國有企業(yè)日常經(jīng)營的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，如何防范采購中滋生腐敗，深圳國企不斷地在探索。

近日，媒體從深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下稱“聯(lián)交所”）獲悉，深圳東部公共交通公司（以下稱“東部公交”）日前主動委托深圳聯(lián)交所開展輪胎、燃油等大宗商品公開采購工作。

目前，標(biāo)的超過千萬元的運(yùn)營車輛輪胎采購項(xiàng)目已經(jīng)順利完成，從而避免在采購環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的暗箱操作。

主動委托聯(lián)交所開展大宗商品公開采購

12月11日，深圳聯(lián)交所發(fā)布“深圳市東部公共交通有限公司2016～2018年運(yùn)營車輛輪胎公開采購項(xiàng)目成交公示”，3個(gè)標(biāo)的經(jīng)過公開采購的最終成交結(jié)果用表格顯示在網(wǎng)站上。11月17日，深圳聯(lián)交所發(fā)布的該公司的公開采購公告在網(wǎng)站也可以找到。

據(jù)了解，目前，大部分國有企業(yè)大宗商品采購工作主要通過自行組織招投標(biāo)的方式進(jìn)行。

深圳市國資委紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，由企業(yè)自身完成采購工作，存在采購費(fèi)用大、成本高以及封閉運(yùn)行等問題，也容易因操作不規(guī)范及監(jiān)督缺失而導(dǎo)致暗箱操作、甚至出現(xiàn)營私舞弊、權(quán)錢交易等腐敗問題。

盡管東部公交公司自身已有一套完整的招標(biāo)體系和監(jiān)督制度，但是為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化和透明度，東部公交抓住集中采購這個(gè)健全企業(yè)管理制度、降低經(jīng)營成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動委托深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所開展輪胎、燃油等大宗商品公開采購工作。

聯(lián)交所負(fù)責(zé)人介紹說，東部公交輪胎采購業(yè)務(wù)使用量大，輪胎技術(shù)指標(biāo)多、參考系數(shù)復(fù)雜，為了解決實(shí)際情況，東部公交公司和聯(lián)交所從“一把手”到技術(shù)人員都進(jìn)行了充分的對接和探討。

最后設(shè)計(jì)出通過“集中采購—分年評分”的創(chuàng)新模式，在公開、公正基礎(chǔ)上，采取了靈活報(bào)價(jià)機(jī)制，既解決東部公交采購的輪胎在使用過程中的質(zhì)保問題，又促使供貨商提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，采購方和供貨商實(shí)現(xiàn)了雙贏。

創(chuàng)新交易模式保護(hù)國企利益

聯(lián)交所負(fù)責(zé)人表示，雙方經(jīng)過深入溝通打磨出來的新模式，幫助企業(yè)解決了過去采購中可能面臨的問題。

首先從供應(yīng)商來說，通過首年競價(jià)框定了未來3年的參與競價(jià)供應(yīng)商。如果第一年供應(yīng)商的輪胎發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題，第二年評分就會低，甚至取消參加競價(jià)的權(quán)利。

這樣一來，可以有效控制供應(yīng)商的輪胎品質(zhì)，同時(shí)對供應(yīng)商的后續(xù)服務(wù)提出了更高要求，能夠更好地解決東部公交采購的輪胎在使用過程中的質(zhì)保問題。

其次從價(jià)格上說，每年供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均可根據(jù)輪胎市場行情進(jìn)行浮動。如果碰到次年輪胎價(jià)格上浮，供應(yīng)商不會因價(jià)格無法上調(diào)，蒙受損失而拒絕供貨。同時(shí)為了獲得次年輪胎供應(yīng)權(quán)，供應(yīng)商也會綜合考慮給出相對合理報(bào)價(jià)。

對于東部公交而言，最終獲得的采購價(jià)格也將是比較合理的。即便是次年輪胎價(jià)格下降，供應(yīng)商出于對未來兩年供應(yīng)份額的考慮，也會調(diào)低報(bào)價(jià)。如此一來，東部公交也就規(guī)避了在采購過程中由于固定報(bào)價(jià)帶來的成本巨大浪費(fèi)。

“輪胎采購單價(jià)最多下降了約10%，企業(yè)利益得到了保護(hù)?！睎|部公交采購人員說。

進(jìn)場公開采購是反腐倡廉重要手段

據(jù)了解，作為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，深圳聯(lián)交所經(jīng)過多年的市場培育與規(guī)范運(yùn)作，在從事企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)以及其他資源類、權(quán)益類資產(chǎn)交易方面積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)，操作企業(yè)大宗物資采購具有多重優(yōu)勢，其中擺在第一位的就是制度嚴(yán)謹(jǐn)，操作規(guī)范。

聯(lián)交所根據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)條例設(shè)計(jì)了完整的相關(guān)交易操作規(guī)則，在實(shí)際交易中，嚴(yán)格按照交易規(guī)則辦事，從源頭上有效地防止圍標(biāo)、暗箱操作等違規(guī)行為。

聯(lián)交所近年來在產(chǎn)權(quán)交易和資源性資產(chǎn)公開招租等業(yè)務(wù)中已廣泛采用網(wǎng)絡(luò)競價(jià)、網(wǎng)上拍賣等電子交易手段，交易技術(shù)的先進(jìn)性和安全性有保障。

另外，從企業(yè)的角度看，聯(lián)交所自身經(jīng)過多年的積累，也掌握了大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源與投資者信息。聯(lián)交所與全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享，建立了合作通道，發(fā)布信息渠道廣泛、全面，有利于提升效益。

深圳市國資委紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，“陽光是最好的消毒劑”，公開是反腐敗的利器，此次東部公交和聯(lián)交所主動“聯(lián)姻”，通過有效規(guī)范進(jìn)場采購業(yè)務(wù)流程，從源頭上防止采購環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的暗箱操作及腐敗行為，既是深圳市屬國有企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、提升管理水平的創(chuàng)新舉措，也是反腐倡廉的重要手段。

這位負(fù)責(zé)人說，聯(lián)交所的國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)與國務(wù)院國資委、深圳市國資委的信息監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，納入其監(jiān)測范圍。聯(lián)交所的大宗交易均定期上報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察部門，保證了交易活動的公正、規(guī)范。

因此，國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易平臺實(shí)行統(tǒng)一采購，有利于實(shí)現(xiàn)國企物資采購工作的陽光化、規(guī)范化，有利于降低采購成本，維護(hù)國有資本的權(quán)益。