9月30日，財政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部發(fā)布通知稱，自10月1日起至2015年12月31日將實施《關于開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》。與上一輪政策相比，補貼標準的大幅提升，給“十一黃金周”車市帶來不小震蕩。分析認為，根據節(jié)能補貼政策的要求，進入補貼目錄的車型大幅減少，甚至在現階段將出現“無車可補”的尷尬情況。

新節(jié)能補貼門檻抬高

9月底，財政部、發(fā)改委、工信部聯合啟動節(jié)能環(huán)保汽車推廣補貼政策。從10月1日起，1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車（乘用車）實施新一輪推廣補貼政策，入圍車型門檻提高至百公里油耗5.9升，補貼標準仍為每輛車3000元。

三部門要求，現行1.6升及以下節(jié)能汽車推廣補貼政策執(zhí)行到2013年9月30日。從2013年10月1日—2015年12月31日，國家繼續(xù)實施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣補貼政策。新政策的最大變動就是繼續(xù)提高車型申報門檻，從原來的限值百公里油耗6.3升提升至5.9升。根據新方案，1.6升及以下乘用車按排座和整車整備質量給出不同油耗限制，最高限值為百公里油耗5.9升。此外，推廣車輛在污染物排放上必須達到“國Ⅴ”標準。

同時，有關部門鼓勵采用發(fā)動機怠速啟停、高效直噴發(fā)動機、混合動力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術和產品。對消費者購買1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車繼續(xù)給予一次性3000元定額補助，由生產企業(yè)在銷售時兌付給購買者。

將促進車商節(jié)能技術提升

“實際上，節(jié)能補貼政策對于市場的作用需要分兩個階段來看，首先是9月開始，1.6L及以下市場提前透支，過度消費；其后是在‘十一黃金周’期間，交易量明顯下滑。”北京北辰亞運村汽車交易市場中心副總經理顏景輝表示。在“十一黃金周”期間，北京市場交易量較去年同期相比明顯下降。

其實，由于節(jié)能補貼政策要求申報車輛必須達到“國Ⅴ”標準，在短期內，這一政策實際上仍處于“真空期”。

“政策制定的根本目的肯定是促進技術進步，應當具有引導作用，但如果標準脫節(jié)，短期內將難以達到應有的效果。”有分析人士表示，節(jié)能補貼政策對于汽車企業(yè)現階段而言，就有些“跳著都夠不著”的感覺。

此前，在國務院2012年頒發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》中，提出的燃料經濟性指標要求是到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。新的節(jié)能車標準即是根據這一文件設定。

按照節(jié)能車新的分檔油耗標準，媒體對符合前一輪補貼標準的節(jié)能汽車（第七、八批推廣目錄）的198款車型進行篩選后，發(fā)現僅有12款車型能夠達到新標準要求，也即是只有約6%的現有節(jié)能車型能夠進入新的推廣目錄。不過，有部分車型距離新標準的差距在0.1升左右，這些幾乎符合要求的“擦邊”車型有二三十款。

據了解，在前兩批節(jié)能車目錄中，確實只有10多款產品能夠符合新補貼標準。但上一批推廣目錄發(fā)布的時間距今也有近一年，一些小排量新車型在此期間也進一步優(yōu)化了節(jié)能環(huán)保表現，預計在新一批節(jié)能汽車目錄公布時，上榜車型將能達到二三十款。

 全國乘用車聯席會副秘書長崔東樹認為，而能得到政策補貼的節(jié)能車銷售規(guī)模短期內將大幅縮減，此前約有25%左右的乘用車車型都能進入節(jié)能環(huán)保汽車補貼目錄，隨著標準不斷提高，未來估計入圍車型比例將降低至3%-5%，也就是絕大部分現有車型將會退出補貼范圍，這樣才能使節(jié)能環(huán)保汽車推廣政策持續(xù)推進節(jié)能技術進步。

為廠家預留時間升級車型

 “此次節(jié)能補貼政策與上兩次不同的是有明確的截止時間，這將會給廠家預留足夠的時間升級自己的車型，有些與新的標準相差不大的，可以通過加重車身重量來解決。汽車廠家在推出新車型時，可以將新的補貼標準考慮進去。而原來，廠家會有改進產品之后，政策是否會延續(xù)的顧慮。”有經銷商認為。第一次的節(jié)能補貼政策有救自主品牌的味道，產品目錄里自主品牌車型占了大部分，第二次的節(jié)能補貼政策就開始向能耗方向發(fā)展，大量的合資品牌入圍，而這一次就真的對節(jié)能提出了很高的要求。

此外，有自主品牌經銷商表示，由于合資品牌在技術領域上具有優(yōu)勢，有可能節(jié)能補貼政策又會成為合資品牌車型的“專利”，本來小排量車型是自主品牌的主要陣地，而節(jié)能補貼對終端銷售也有一定的促進作用，新的節(jié)能補貼政策出來之后，如果自主品牌廠家的技術水平跟不上，就會讓合資品牌進一步壓縮自主品牌的生存空間，自主品牌在市場的生存相對艱難，如果以后政策上一點優(yōu)勢都沒有，生存壓力會更大。

小排量混合動力勢在必行

在此次新的節(jié)能汽車推廣方案中，明確提出的“鼓勵采用發(fā)動機怠速啟停、高效直噴發(fā)動機、混合動力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術和產品”也引起了業(yè)內人士的注意。

汽車分析師張志勇表示：“現在車企要想成為節(jié)能補貼政策的享受者，就必須在兩個方面下功夫：一個是小型化，一個是混合動力化。”他認為，目前，普通式混合動力汽車已經相當成熟，其節(jié)能降耗的效果也已經被市場中的消費者實踐所證實。因此，在未來的節(jié)能補貼政策中，混合動力汽車將成為最大的贏家。

近期有關國家部門已公布了新能源汽車補貼推廣方案，其中對插電式混合動力的補貼標準有所降低，顯示新能源汽車領域著力于推進發(fā)展純電動汽車。而新的節(jié)能環(huán)保汽車推廣將是汽車業(yè)節(jié)能減排的另一條政策主線?；旌蟿恿ζ嚨恼邇?yōu)勢將在此得到體現。下一步，擁有先進混合動力技術的車企，預計將在小排量車型上加速應用混合動力技術。

從2010年中至今，1.6及以下乘用車節(jié)能補貼已實施了兩期。此次新補貼方案不僅繼續(xù)提高入圍門檻，實施期限更一舉延長至兩年以上。分析人士認為，從此前大規(guī)模補貼購買汽車，到不斷提高節(jié)能汽車補貼標準，政策方向做了“減法”，從主要刺激消費量轉向主要鼓勵技術進步，也從短期的市場刺激轉向長期性政策，引導汽車業(yè)競爭更明確的方向。

據財政部公布，節(jié)能汽車補貼政策成效明顯，第二批政策實施后，節(jié)能車銷量從每月不足8萬輛增加到目前每月21萬輛左右。截至目前，中央財政已累計安排補貼資金166億元，支持推廣的節(jié)能汽車超過584萬輛。

四季度銷售將受影響

崔東樹認為，在新的補貼車型目錄出臺之前，短期內將沒有車型能拿到3000元的補貼，這對車企四季度銷售的影響將很快體現出來。

 “根據新的標準，可能我們的乘用車和悅、同悅都需要重新申報了。”江淮汽車董秘馮梁森曾在采訪中表示，公司正在考慮新的應對策略。

亞夏汽車董事長秘書李林則表示，短期1至2個月會對車市造成一定的影響，有可能促成提前消費。

在汽車行業(yè)技術專家看來，目前綜合燃料消耗量超過5.9L/百公里的標準在0.5L的范圍內，通過技術改造達標的可能性較大。從這個角度來說，上汽集團、長安汽車等具有多年合資背景的車企，其旗下有望達標的車型較多。此外，汽車排放后處理龍頭威孚高科則將受益于產業(yè)環(huán)保要求提高后帶來的市場份額擴大。

“該政策對今年車市的影響可能還不大，因為各地有限購的預期，無形中將透支大量需求。因此，明年該政策對自主品牌車企的不利影響將會逐步顯現。”Auto Foresight董事總經理張豫預測。