環(huán)保督察下一步將轉(zhuǎn)至機(jī)制問(wèn)責(zé)
9月18日,環(huán)保部公布第四批中央環(huán)保督察結(jié)果。
此次督察組交辦的環(huán)境舉報(bào)當(dāng)中,地方已辦結(jié)35039件,辦結(jié)率達(dá)到88.5%。其中,責(zé)令整改32602家;立案處罰 9181 家,罰款46583.84萬(wàn)元;立案?jìng)刹?97件,行政和刑事拘留364人;約談4210人,問(wèn)責(zé)5763人。
中國(guó)公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示,中央環(huán)保督察收到大量環(huán)保投訴,有些是常年的、反復(fù)的投訴,一直得不到解決,而督察把一些長(zhǎng)期積累的、困擾民眾的問(wèn)題揭示出來(lái),這體現(xiàn)出中央環(huán)保督察的價(jià)值和力量。
此外,隨著督察力度不斷加大,地方政府也高度重視和配合。
向地方轉(zhuǎn)辦舉報(bào)近4萬(wàn)件
第四批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組于2017年8月-9月對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))等省(區(qū))開(kāi)展督察。
截至9月15日,8個(gè)督察組全部完成督察工作。
進(jìn)駐期間,8個(gè)督察組共計(jì)與396名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別談話,其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)213人,部門和地市主要領(lǐng)導(dǎo)183人;走訪問(wèn)詢省級(jí)有關(guān)部門和單位171個(gè);調(diào)閱資料8.4萬(wàn)余份;對(duì)105個(gè)地市(區(qū)、縣)開(kāi)展下沉督察。
督察組高度重視群眾環(huán)境訴求,督察進(jìn)駐期間共收到群眾舉報(bào)59848件,經(jīng)梳理分析受理有效舉報(bào)43015件,合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦舉報(bào)39586件。
而在問(wèn)責(zé)的5700余人中,新疆、山東等省份被問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)千人。
馬軍分析稱,山東經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大,重工業(yè)比較集中,涉及的企業(yè)較多,因此問(wèn)責(zé)人數(shù)也會(huì)比較多。而新疆可能是在環(huán)境管理方面比較薄弱,更容易出現(xiàn)問(wèn)題。
8月,第三批中央環(huán)保督察反饋剛剛結(jié)束。
第三批中央環(huán)保督察組對(duì)天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等省份督察。
截至督察反饋時(shí),督察組交辦的31457件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié),共立案處罰8687家,拘留405人,約談6657人,問(wèn)責(zé)4660人。7地總共開(kāi)出了超過(guò)3.6億元的“環(huán)保罰單”。
此外,去年環(huán)保部啟動(dòng)了兩批中央環(huán)保督察。
2016年首批中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)2000余人;第二批問(wèn)責(zé)3000余人。
推動(dòng)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
環(huán)保部公開(kāi)了一批典型事件的處理情況。有些省份也借勢(shì)借力,推動(dòng)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
譬如,浙江省以督察為契機(jī),推進(jìn)衛(wèi)浴、建材、印染等特色產(chǎn)業(yè)綜合整治和轉(zhuǎn)型升級(jí);四川省組織開(kāi)展《四川省環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》立法調(diào)研;青海省及時(shí)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定和勘界定標(biāo)。
馬軍表示,中央環(huán)保督察取得了明顯成效,但環(huán)保問(wèn)題的解決有賴于屬地管理,因此,更重要的是讓地方政府建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。
他認(rèn)為,下一步督察的關(guān)鍵,是從問(wèn)題個(gè)案轉(zhuǎn)向到環(huán)保機(jī)制的問(wèn)責(zé),利用環(huán)保督察推動(dòng)地方環(huán)保機(jī)制的改變,使其有能力解決地方環(huán)保問(wèn)題。
目前,第四批環(huán)境保護(hù)督察工作已進(jìn)入督察報(bào)告階段。
對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)辦、待查處落實(shí)的群眾舉報(bào)問(wèn)題,督察組已安排人員繼續(xù)督辦,確保群眾舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題能夠查處到位、整改到位、公開(kāi)到位、問(wèn)責(zé)到位。
同時(shí),督察組也要求地方總結(jié)邊督邊改經(jīng)驗(yàn)做法,建立完善群眾環(huán)境舉報(bào)受理、查處機(jī)制,不斷解決和回應(yīng)群眾環(huán)境訴求。
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