國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)于今年6月1日正式實(shí)施。這意味著二手車(chē)行業(yè)有了統(tǒng)一的鑒定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定每輛車(chē)都會(huì)有一張“體檢表”明示二手車(chē)的具體車(chē)況，包括是否重大事故修復(fù)車(chē)。根據(jù)這項(xiàng)《規(guī)范》，今后進(jìn)行評(píng)估的車(chē)輛可以參考這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，但不作為強(qiáng)制性要求。業(yè)界普遍認(rèn)為，《規(guī)范》執(zhí)行的初期，象征意義大于實(shí)際作用。有二手車(chē)商則認(rèn)為，隨著二手車(chē)市場(chǎng)的透明化和《規(guī)范》的執(zhí)行程度加深，二手車(chē)的價(jià)格下滑是必然趨勢(shì)。

問(wèn)題

行業(yè)良莠不齊 標(biāo)準(zhǔn)缺失

來(lái)自汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，我國(guó)汽車(chē)保有量超1.37億輛。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2013年二手車(chē)交易量為520萬(wàn)輛。業(yè)界認(rèn)為，二手市場(chǎng)必將隨著汽車(chē)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)和社會(huì)汽車(chē)保有量提高而大幅增長(zhǎng)，發(fā)展空間非常廣闊。但同時(shí)，有諸多客觀條件制約了二手車(chē)行業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)二手車(chē)行業(yè)研究會(huì)此前出臺(tái)的“2013年行業(yè)研究報(bào)告”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）顯示，二手車(chē)行業(yè)魚(yú)龍混雜，企業(yè)實(shí)力參差，沒(méi)有形成有序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，就業(yè)人員的素質(zhì)比較低。雖然各個(gè)地區(qū)都會(huì)對(duì)此采取措施，比如出臺(tái)市場(chǎng)整頓政策，開(kāi)展“百佳誠(chéng)信聯(lián)盟”等等，盡量降低欺詐行為，但不法分子仍會(huì)從中鉆空子，這與二手車(chē)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)欠缺有一定關(guān)系。

此前，盡管二手車(chē)市場(chǎng)有了一些規(guī)范，購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)依然是沒(méi)有保障的，有的消費(fèi)者甚至抱有“賭一把”的心態(tài)?！皥?bào)告”指出，作為二手車(chē)交易價(jià)值鏈最重要的載體之一，傳統(tǒng)二手車(chē)交易市場(chǎng)在場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備、功能、管理、軟件、交易規(guī)模、備案、信息報(bào)送、行業(yè)自律等方面都缺乏嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與稅收沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，二手車(chē)商的誠(chéng)信問(wèn)題、售后質(zhì)保問(wèn)題和二手車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)問(wèn)題，都是不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的“重災(zāi)區(qū)”。

同時(shí)，記者了解到，二手車(chē)購(gòu)車(chē)熱也引發(fā)了二手車(chē)鑒定評(píng)估人才急缺，尤其是高素質(zhì)人才缺口很大。

新規(guī)

啟動(dòng)認(rèn)證二手車(chē)品牌

5月30日中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了“《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹暨二手車(chē)認(rèn)證品牌發(fā)布會(huì)”。作為組織、起草和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)號(hào)召全國(guó)汽車(chē)流通企業(yè)本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則，自即日起，在二手車(chē)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中全面按照《規(guī)范》要求，對(duì)二手車(chē)車(chē)況進(jìn)行檢測(cè)，向消費(fèi)者明示車(chē)輛真實(shí)的技術(shù)狀況；同時(shí)，告知廣大消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)，購(gòu)買(mǎi)有認(rèn)證標(biāo)識(shí)或向經(jīng)營(yíng)者索要“二手車(chē)技術(shù)狀況表”。

據(jù)悉，《規(guī)范》參考了日本的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)部位的檢測(cè)都規(guī)定了量化分值，鑒定評(píng)估結(jié)果將通過(guò)最終得分來(lái)量化車(chē)輛技術(shù)狀況。另外，在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)啟動(dòng)了以“行”為標(biāo)識(shí)的認(rèn)證二手車(chē)品牌。該認(rèn)證品牌由中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)組織發(fā)起，由第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。交易時(shí)賣(mài)方必須出示交易車(chē)輛的清單數(shù)據(jù)，使得消費(fèi)者對(duì)交易車(chē)輛有完整的了解。如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)鑒定評(píng)估報(bào)告報(bào)告與實(shí)際車(chē)輛技術(shù)狀況不符，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)鄭重承諾，“錯(cuò)一罰十”，即“行”認(rèn)證二手車(chē)聯(lián)盟將承擔(dān)最高十倍的鑒定評(píng)估費(fèi)用賠償。

據(jù)了解，目前第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的普遍化，恰恰體現(xiàn)了市場(chǎng)的需求，即改善目前二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司、4S店、甚至修理廠中存在的評(píng)估不規(guī)范、不專(zhuān)業(yè)、不透明的現(xiàn)象。

影響

二手車(chē)商稱(chēng)經(jīng)營(yíng)成本增加

據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年10月中國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)交易量為520.33萬(wàn)輛，月度汽車(chē)交易量到達(dá)40萬(wàn)輛級(jí)規(guī)模，比去年同期增長(zhǎng)8.60%。廣州由于限牌政策等因素影響，整體表現(xiàn)與大勢(shì)相悖。廣州二手車(chē)交易量雖位列全省第二，但增速拖后腿。2013年上半年廣州二手車(chē)交易量?jī)H為6.24萬(wàn)輛，同比大幅下跌17.65%，相比深圳少了4.5萬(wàn)輛。

數(shù)據(jù)顯示，限牌以后，二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)的供求關(guān)系也發(fā)生了360度的轉(zhuǎn)變，以前是二手車(chē)商“高價(jià)求車(chē)”，現(xiàn)在是車(chē)主希望順利出手就行了。車(chē)主選擇置換時(shí)，必須先把舊車(chē)賣(mài)掉才能獲得新的購(gòu)車(chē)指標(biāo)。因此，二手車(chē)商就有理由壓價(jià)。

廣駿二手車(chē)市場(chǎng)檔口的胡老板告訴記者，二手市場(chǎng)上比較熱門(mén)的車(chē)型基本是國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)，廣東省內(nèi)早就不能再給國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)上牌了，只能往外地遷出，前期是佛山、東莞和惠州等地，現(xiàn)在連廣西都不行了，只能往再遠(yuǎn)的省份遷出，消化的時(shí)間更長(zhǎng)了。

胡老板進(jìn)一步表示，原本生意就不好做了，現(xiàn)在再加上《規(guī)范》的約束，往后的日子估計(jì)更不好過(guò)了。他認(rèn)為，《規(guī)范》出臺(tái)后，最大的影響無(wú)疑是經(jīng)營(yíng)成本的上升?！兑?guī)范》要求通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員，借助檢測(cè)設(shè)備與工具，統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)二手車(chē)進(jìn)行量化的技術(shù)檢測(cè)，并由二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者告知二手車(chē)技術(shù)狀況鑒定結(jié)果。以前只是簡(jiǎn)單地由師傅“驗(yàn)車(chē)”，現(xiàn)在要“鑒定結(jié)果”，這是成本增長(zhǎng)的部分。而且，二手車(chē)車(chē)況，價(jià)值進(jìn)一步透明，也就意味著利潤(rùn)空間將被壓縮。

調(diào)查

二手車(chē)價(jià)格下滑是趨勢(shì)？

記者走訪廣州二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，一些二手車(chē)商的銷(xiāo)售人員甚至還不知道這個(gè)國(guó)標(biāo)即將實(shí)施，更別說(shuō)消費(fèi)者了。另一位經(jīng)營(yíng)二手車(chē)生意的方先生向記者表示，短期內(nèi)沒(méi)有明顯的影響，主要是消費(fèi)者認(rèn)知需要一段時(shí)間，即使《規(guī)范》已生效，但了解的人估計(jì)不會(huì)太多。

另外，《規(guī)范》的執(zhí)行也是一個(gè)問(wèn)題 ，畢竟涉及到第三方的二手車(chē)鑒定評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。最終從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著二手車(chē)市場(chǎng)的透明化和《規(guī)范》的執(zhí)行程度加深，二手車(chē)的價(jià)格下滑是必然趨勢(shì)。

業(yè)界

“不強(qiáng)制”或?qū)е码y執(zhí)行

《規(guī)范》并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行效力，因此意味著廣州即便是6月1日之后，二手車(chē)行也不一定會(huì)在二手車(chē)輛上放一張“體檢表”。目前的實(shí)際情況來(lái)看，二手車(chē)行業(yè)只不過(guò)多了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但不意味著能夠解決4S店、二手車(chē)行自己鑒定的問(wèn)題。畢竟由誰(shuí)鑒定現(xiàn)在還是個(gè)問(wèn)題？是國(guó)家認(rèn)證資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，還是二手車(chē)行業(yè)的專(zhuān)屬機(jī)構(gòu)？另外，車(chē)輛在哪檢測(cè)、如何檢測(cè)、車(chē)況檢測(cè)的流程步驟和方式方法，現(xiàn)在誰(shuí)都沒(méi)有答案。鑒定費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)等問(wèn)題還沒(méi)處理好。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《規(guī)范》在實(shí)施后的短時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有明顯的作用，二手車(chē)市場(chǎng)的現(xiàn)狀還會(huì)保持一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

記者觀察

消費(fèi)者不再“任人宰割”

高價(jià)買(mǎi)來(lái)的二手車(chē)、使用一段時(shí)間才發(fā)現(xiàn)是事故車(chē)，實(shí)際行駛里程與里程表不一……消費(fèi)者找消委會(huì)投訴，找二手車(chē)商討說(shuō)法，二手車(chē)的消費(fèi)糾紛屢見(jiàn)不鮮，往往都是消費(fèi)者充當(dāng)羊牯任人宰割。二手車(chē)的評(píng)估混亂一直阻礙著二手車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展。首個(gè)二手車(chē)評(píng)估國(guó)標(biāo)的出臺(tái)，將健康有效地促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，規(guī)范出臺(tái)后，消費(fèi)者在出手或購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)時(shí)，將多一層保障。雖然前期并不作強(qiáng)制要求，實(shí)際效果不大，但起碼象征著二手車(chē)行業(yè)走上正規(guī)的第一步。同時(shí)，希望部門(mén)能盡快完善《規(guī)范》的執(zhí)行，例如三方鑒定機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行等問(wèn)題的推進(jìn)。