工信部日前發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》將自2013年5月1日開始實施。新辦法的最大特點在于：以企業(yè)整體為核算主體，以期在降低整體油耗的基礎上，給企業(yè)更大的自由度。

有業(yè)內人士認為，該辦法的實施能降低乘用車產品的平均油耗，鼓勵生產和進口乘用車排量整體下移，并進一步鼓勵車企對新能源汽車的研發(fā)和產業(yè)化。

管理目標發(fā)生轉變

工信部表示，企業(yè)平均燃料消耗量管理是一種全新評價體系，是我國汽車節(jié)能管理模式從單車管理到企業(yè)管理、從單體目標管理到整體節(jié)能目標管理的重大轉變。

根據(jù)該《辦法》，合算主體包括國產乘用車生產企業(yè)和進口乘用車生產企業(yè)。這些企業(yè)平均燃料消耗量的計算方法為：核算主體各車型燃料消耗量與各車型產量（或進口量）的乘積之和，除以該核算主體所有車型產量（或進口量）之和。

工信部認為，這可以在確保汽車節(jié)能總體目標的同時，給予企業(yè)滿足法規(guī)更多的靈活性，更好地滿足社會公眾對汽車產品多樣性的需求；對于我國汽車行業(yè)技術進步，促進傳統(tǒng)汽車與新能源汽車的協(xié)調發(fā)展，促進汽車產品結構調整和節(jié)能減排將發(fā)揮積極的推動作用。

據(jù)介紹， 2012年度企業(yè)平均燃料消耗量核算執(zhí)行日期從2012年7月1日至2012年12月31日。不過，該《辦法》為車企預留了2012至2014年三年過渡期，并鼓勵企業(yè)提前達標。工信部表示，將充分考慮汽車企業(yè)產品規(guī)劃和換型周期，為企業(yè)預留適當過渡期，2012、2013和2014年，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量限額在企業(yè)平均燃料消耗量目標值的基礎上，相應放松9%、6%和3%。

鼓勵節(jié)能及新能源車

據(jù)了解，此《辦法》的發(fā)布，意在降低傳統(tǒng)汽車的燃油消耗量，并推動節(jié)能與新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。

據(jù)悉，我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，對石油資源的需求激增，能源供需矛盾日益突出，對進口石油的依賴度不斷提高。同時，汽車工業(yè)發(fā)展迅速，產銷總量持續(xù)增長，2010年、2011年汽車銷量連續(xù)兩年超過1800萬輛；2012年汽車銷量超過1900萬輛；至2012年，我國汽車保有總量超過一億輛。據(jù)統(tǒng)計，目前汽車用汽柴油消費占全國汽柴油消費的比例已達到55%，每年新增石油消費量的70%以上被新增汽車所消耗。

因此，工信部表示，新辦法是為進一步完善汽車節(jié)能管理制度，逐步降低我國乘用車產品平均燃料消耗量，實現(xiàn)2015年和2020年我國乘用車產品平均燃料消耗量降至6.9升/100公里和5.0升/100公里的目標而制定的。

值得注意的是，此《辦法》的制定以鼓勵節(jié)能與新能源汽車發(fā)展為重要原則。其中，幾種乘用車的綜合工況燃料消耗量實際值按零計算，并按5倍數(shù)量計入核算基數(shù)之和，包括純電動乘用車、燃料電池乘用車、純電動驅動模式綜合工況續(xù)駛里程達到50公里及以上的插電式混合動力乘用車；綜合工況燃料消耗量實際值低于2.8升/100公里的車型（不含純電動、燃料電池乘用車），按3倍數(shù)量計入核算基數(shù)之和。

有業(yè)內人士表示，這種核算方法將促使車企大量生產節(jié)能與新能源汽車。