日前，國務(wù)院法制辦公布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）并征求公眾意見。該《意見稿》由部門規(guī)章上升為國務(wù)院法規(guī)，清晰明確了缺陷汽車召回的立法目的、定位、相關(guān)各方責(zé)任和程序等，填補(bǔ)了國內(nèi)汽車召回的空白，改變了過去找不到責(zé)任方的尷尬局面。

有關(guān)專家表示，隨著普及率日益增長，汽車已經(jīng)成為與普通消費(fèi)者息息相關(guān)的商品；而汽車的質(zhì)量缺陷，不僅使消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益受到損害，還威脅到駕駛員、乘客的生命安全。所以，對汽車產(chǎn)品的召回行為進(jìn)行規(guī)范，不僅十分必要，而且非常重要。

據(jù)了解，中國于2004年10月1日開始正式實(shí)施汽車召回制度，但是由于《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》是由國家質(zhì)檢總局、發(fā)改委、海關(guān)總署、商務(wù)部四個部門聯(lián)合制定發(fā)布的，屬于部門規(guī)章，不僅法律地位過低、召回對象過窄、處罰機(jī)制不健全、處罰力度過輕、對汽車生產(chǎn)廠商法律威懾力有限等，而且在事實(shí)上也造成了消費(fèi)者維權(quán)困難。

 “出臺新的條例，目的就是為了更好地保障消費(fèi)者的權(quán)益，明確廠商的責(zé)任與義務(wù)等。同時，把原先的行業(yè)規(guī)定上升為國務(wù)院條例，也更加體現(xiàn)了其重要性。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心汽車行業(yè)研究員鐵志海，在接受記者采訪時表示。

“從2004年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的制度缺陷來看，我們認(rèn)為此次汽車召回制度有三個改進(jìn)。”中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)在接受記者采訪時表示：其一，法規(guī)的針對性更加明顯，更加適應(yīng)于中國汽車市場；其二，法規(guī)的現(xiàn)實(shí)意義或者說規(guī)定門檻更加實(shí)效化，外資在華召回制度將與國際同步；其三，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)將得到大幅提升，消費(fèi)者在法規(guī)中的主導(dǎo)地位得到體現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)人士稱，《意見稿》的出臺，在一定程度上可以彌補(bǔ)國內(nèi)汽車市場上存在的法律與制度空白。

但申正遠(yuǎn)也指出：“中國汽車消費(fèi)市場存在弊端，其根本原因是中國的消費(fèi)環(huán)境缺乏誠信導(dǎo)向，以及行政監(jiān)督力度較為乏力。”他表示，完善法制規(guī)定固然是關(guān)鍵步驟，但是后期政府應(yīng)當(dāng)在整體消費(fèi)環(huán)境、適時督導(dǎo)等方面，對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，以此來保證汽車消費(fèi)市場的整體穩(wěn)定。

“《意見稿》的出臺很重要，但是落實(shí)更重要，只有落實(shí)、監(jiān)管到位，才能打開汽車召回在中國的尷尬局面。”鐵志海表示，希望有關(guān)部門可以多方借鑒與論證，逐漸完善汽車消費(fèi)市場；同時加快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。